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落实区域发展总体战略【背景材料】目前区域经济发展的突出问题是区域发展不平衡，主要包括东中西部人均GDP差距不断扩大；外贸和利用外资不平衡，东部地区处于绝对优势地位；市场经济体制发展和产业结构调整不平衡，东部地区渐渐与国际接轨，中西部地区在所有制结构和产业结构上调整缓慢等等。根据最新公布的中国统计年鉴，目前珠三角、长三角和京津冀三个经济区域的规模已经占到全国经济总量的48.6%左右。十六届六中全会指出，落实区域发展战略，促进区域协调发展。继续推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。相关链接：区域协调发展就是要坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、共同发展的新格局，东、中、西部地区要加强多种形式的合作，在协调发展中逐步实现共同富裕。【热点解读】一、为什么要健全区域协调互动机制，统筹区域经济发展？（为什么）1、从经济常识角度分析（1）国家提出统筹区域发展，形成促进区域经济协调发展的机制，是国家进行宏观调控的要求和表现，体现了社会主义的本质要求，是贯彻科学发展观的必然要求和具体表现。（2）健全区域协调互动机制，统筹区域发展，有利于形成统一开放的市场体系，有利于形成合理的区域经济结构，促进国内各地区的合作，实现资源的优化配置，提升整个社会的经济效益。2、从哲学常识角度分析国家提出统筹区域发展，形成促进区域经济协调发展的机制，体现了联系的观点，是国家着眼整体，搞好局部，寻求最优目标的体现。这也符合集体主义的价值取向。3、从政治常识角度分析（1）体现了国家性质与国家职能的关系。（2）是国家履行政治职能、经济职能、社会职能的体现。（3）党中央作出这一决定，表明了党的性质、宗旨、地位，体现了党的政治领导，表明党的执政方式更加科学。（4）有利于处理好民族关系，维护民族团结，推进民族平等，实现各民族共同繁荣，增强综合国力。二、如何加强区域合作，统筹区域经济发展？（怎么办）1、从经济学角度分析（1）要加强国家的宏观调控。主要是通过财政支持、税收优惠等经济手段，支持欠发达地区的经济发展。（2）要发挥市场的调节作用，按市场经济规律办事。特别是要健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。2、从哲学角度分析（1）区域经济发展过程中，一定要处理好内因与外因的辩证关系。（2）不同区域有其特殊性，因此，要具体问题具体分析，不能一刀切。（3）坚持联系的观点，树立整体观念。我国各地的情况有差异且不平衡，但有一定的互补性，要树立全国一盘棋的思想，加强互助，做到协调发展。3、政治学角度分析主要从正确履行国家职能、加强和改善党的领导、提高党驾驭社会主义市场经济的能力等角度分析。三、统筹区域经济发展的意义1、经济意义： ①推进区域经济协调发展，是落实科学发展观的重要内容，是社会主义本质和市场经济规律的必然要求，事关我国改革开放和现代化建设的全局。②有利于缩小地区差距，全面建设小康社会，实现共同富裕。③有利于优化经济结构，优化资源配置，促进整个国民经济协调、稳定和可持续发展。 2、政治意义：①是国家实施经济、社会公共服务等职能的具体表现。②是为了更好地对人民负责。③体现了中国共产党自觉坚持“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，对于保持党的先进性，加强执政能力建设，驾驭社会主义市场经济，建设和谐社会，从而增强综合国力具有重大的政治意义。④有利于维护社会稳定和促进社会和谐，保持国家长治久安。四、关于推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展的多角度思考（一）经济常识角度分析1、社会主义的本质及社会主义市场经济的根本目标。发挥东部经济圈对内地经济的辐射和带动作用，体现了社会主义的本是社会主义本质要求和社会主义市场经济的根本目标（实现共同富裕）。2、市场调节和宏观调控相结合。做好区域内和区域间的协调发展，需要市场的调节也需要国家解决“地方无力解决的问题”，如干预区域范围内的资源调配，加速区域一体化市场建设，甚至对区内城市明确功能划分，对产业实施地区分工等。3、转变经济增长方式。要真正实现“中部崛起”，必须着力转变经济增长方式，合理有效地调整产业结构，由粗放型经营向集约型经营转变，提高科技含量，提高工业产品的附加值，提高产品的市场竞争力；长三角、珠三角、环渤海等三大区域正处在发展转型的关口，着力点应放在提高自主创新能力、加快实现结构优化升级和增长方式转