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湖南师范大学 自考本科毕业论文 题目：我国社会保障制度存在问题及对策研究 考 籍 号：910810201023 姓 名：王化渊 电 话 专 业：公共事业管理 通讯地址：湖南省益阳市益阳职业技术学院 邮 编： 邮 箱：383830040@ 指导老师： 目 录 摘 要 （2） 1、我国社会保障的历史发展和现状 （3） 2、我国社会保障体制存在的问题及原因分析 （4） 2.1存在的问题 （4） 2.2原因的分析 （6） 3、完善我国社会保障体制的对策 （7） 3.1 加强社会保障立法工作 （7） 3.2 扩大社会保障覆盖面 （8） 3.3 立足现状，走社会化管理模式 （9） 3.4 加强社会保障资金的筹措与管理 （10） 4、建立健全我国社会保障制度的对策思考 （12） 4.1 建立健全养老保险制度的对策 （12） 4.2 建立健全医疗保险制度的对策 （15） 4.3 建立健全失业保险制度的对策 （15） 4.4 建立健全农村社会保障制度 （16） 参考文献 （18） 我国社会保障制度存在问题及对策研究 摘要：社会保障制度是市场经济体制的重要组成部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。改革开放以来，我国的社会保障制度改革虽取得了一些突破性进展，但面临的形势仍十分严峻。目前,我国新型的社会保障体系虽已经基本形成，并取得了明显成效,但还处在远未成熟的改革过程当中，存在诸多问题，需在今后的改革中逐步发展和完善，如何完善我国的社会保障制度问题也逐渐引起了人们的普遍关注。本文总结了我国社会保障的历史发展和现状，对我国社会保障存在的问题及原因进行分析，如何建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度，并针对我国社会保障存在的问题提出完善我国社会保障的对策。 关键词:　社会保障体制，问题，对策，完善，制度 社会保障是现代文明的重要标志，是公民的权利，是国家的义务。作为“安全网”和“减震器”，它对我国正在进行的政治、经济等各方面的改革都具有举足轻重的作用。所谓社会保障制度是指国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下，从国家和社会获得物质帮助的制度。社会保障的社会功能，主要体现在其是稳定社会政治经济秩序的“安全网”和“减震器”。世界上无论哪个国家，哪种制度，社会上总是存在老、弱、病、失业、灾害等需要救助的人。社会保障已被普遍认为是稳定社会政治经济秩序的“安全网”和“减震器”。其可以使人们比较具体地知道，在他的一生中，遇到生、老、病、死、伤残、失业等各种困境时，国家将实施什么样的社会保障制度，用什么程序可以得到救济和帮助，从而起到稳定社会，安抚人心的作用。但我国在社会保障制度的改革过程中也存在一些问题，本文试图对这些问题进行分析并提出一些对策和思路。 1、我国社会保障的历史发展和现状 世界各国由于政治经济制度、经济发展阶段、价值取向、法律文化传统等方面的不同，社会保障的项目内容体系各有差异。有的国家社会保障项目非常庞杂，包括十几种甚至上百种。但概括起来，一般包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助等几大内容体系。我国1982年在国家“七五”计划中提出的社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置四项内容。 新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程，大体上可以划分为五个阶段。目前在我国，社会保障的功能和作用已经逐渐深入人心，新型的社会保障的整体框架基本形成，主要表现为：初步完成了从传统社会保障制度到新型社会保障制度的转型；确立了以养老、医疗与失业保险制度为骨干的城镇社会保险制度的基本框架；创立了力求把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来的具有中国特色的社会保险制度。尽管，对这个庞大的社会保障体系的总体看法还有不同的意见，但是，作为一个基本的制度，其取得的巨大成就是有目共睹的。 2、我国社会保障体制存在的问题及原因分析 2.1存在的问题 我国社会保障制度通过以养老、医疗和失业保险为重点的改革，取得了明显的成绩，但就整体而言，仍然存在许多问题。具体来讲，我国社会保障制度建设目前主要存在以下几方面的问题: 社会保障立法工作严重不足 纵观世界各国社会保障制度建立和发展的历史，无一例不是立法在先。比如开创社会保障先河的德国，就是在1883年由政府颁布《劳工疾病保险法》，堪称世界第一部社会保险法律。然而中国直到目前为止尚无一部综合性社会保障法律。现行的社会保障法规，很多