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城市污水和垃圾处理产业化发展及市场化进程调研报告(讨论稿) 环保动态 2008-07-29 15:17:21 阅读769 评论1 ??字号：大中小?订阅 2007.1.22 一， 序言 市政公用行业是城市经济和社会发展的载体，它直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展.为适应国家经济，社会发展的需要，促进市政公用行业的发展，提高行业运行效率，市政公用行业正在经历着具有重要意义的变革.继供水，供电之后，污水和垃圾处理作为更具公益性的行业，其产业化发展问题提上了日程. 1.1. 关于产业化与市场化内涵及其关系实现以消费者获得优质低价服务为代表的公众利益，二是实现以环境保护为 作为城市公用事业重要组成的城市污水和垃圾行业，其改革的根本目的有二:一是代表的社会利益，这都需要通过提高行业效率来实现.围绕公用事业的产业化是否有利于公众，国际上始终存在污水和垃圾处理到底要产业化还是福利化，公益化的争议，但是都一致认同提高效率的目标.在中国，中央政府已经从政策上确定了污水和垃圾处理产业化，市场化的战略方向.产业化和市场化都是中间方式，不是目标.产业化是前提，市场化是手段.以产业化为基础建立市场化机制，再利用市场机制促进和健全产业化，最终利用市场化，产业化手段完成效率的提高，实现公众利益和社会利益的最终目标. 1.1.1 产业化是基础 对城市污水和垃圾而言