我国科技发展与科技政策.ppt

近年来，基础研究投入年均增幅达23%, 高于科技投入的平均增幅，2013年达555亿元。 我国在新世纪初技术水平与国际先进国家相比几乎全面处于跟踪阶段，目前已经形成了领先、并行和跟踪的新格局，一些领域不断接近，少数领域形成局部优势。 据8000多位专家对中外技术水平比较的初步报告，我国目前在10大主要技术领域的1149项技术中，195项（占17%）达到国际领先水平，355项（占31%）与国际先进水平同步或相差不大，599项（52%）与国际先进水平存在差距，这与《韩国技术评价报告2012》对我国的判断基本一致。 绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命； 生物技术的突破，加快了种业、医药、能源、环保等产业创新； 以“大云智移”为代表的新一代信息技术、带动了电子商务、智慧城市、智能交通和工农业信息化发展。 挑战2：亟需支撑经济转型 未来5-10年是新兴产业加速发展、传统产业加速升级、为跨越中等收入陷阱寻找新动力的关键时期； 要通过科技创新构建先发优势，在全球产业分工中占据有利位置。 挑战3：有效维护国家安全 国家安全的竞争正从传统的陆海空拓展到外太空、深海、网域等多维空间； 从尖端武器威慑转变为体系对抗； 迫切需要在上天、下海、入地、登极和网络等决胜未来的重点领域前瞻部署。 挑战4：新一轮国际竞争中赢得主动 各大国纷纷提出创新战略 （美国、欧盟、日本） 人才、专利等战略性创新资源的争夺白热化。 985工程，建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学；设立专项支持大学创新平台建设、引进人才、学科建设等； 2011计划，建设若干协同创新中心。 提升创新主体能力：科研机构改革与发展 应用型科研机构和设计单位转企； 社会公益性科研机构实行分类改革，对重点科研机构新增四项财政拨款。 制定并组织实施科技创新跨越发展战略、科技创新人才战略和科技创新可持续发展战略； 调整组织结构，改革管理体制。 提升创新主体能力：企业创新能力建设 企业国家重点实验室、国家工程实验室、工程中心，支持开展行业共性技术研究，支持企业科技成果工程化和熟化。 国有资本收益预算以资本金注入及无偿资助中央企业提高技术创新能力。 加速折旧，企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在100万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除。 提升创新主体能力：科技人才队伍建设 通过科技计划项目稳定支持创新团队。 由国家层面组织实施的12项重大人才工程，有关部门实施的长江学者、杰出青年人才、百人计划等，各地方实施的各类人才计划。 高校和科研机构实行聘用制，岗位管理制度，改革分配制度。 基础研究、应用研究和成果转化人员分类评价。 促进创新活动与产业化：产业政策 高新技术企业减按15%征收企业所得税。 重点软件企业和集成电路设计企业，也可减按10%的税率征收企业所得税。 职工培训费用税前扣除，企业外购的软件折旧或摊销年限可以适当缩短。 符合条件的科技企业孵化器和大学科技园免征房产税和城镇土地使用税；并享受营业税和所得税优惠。 促进创新活动与产业化：促进企业创新 研究开发费用按照150%加计扣除，不足抵扣的可递延5年。 通过无偿资助、贷款贴息和资本金投入等方式，支持中小企业技术创新、中小企业公共技术服务平台发展以及引导科技型中小企业创业风险投资。 促进主体互动：促进技术转移转化 财政科技项目知识产权授予项目实施单位；实施科技成果处置权和收益权改革。 科技人员自行转化职务成果；科研结构、高等学校转化职务科技成果，对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励；国家自主创新示范区开展股权激励试点。 促进主体互动：产学研结合 鼓励大学、科研机构与企业共建产业技术创新联盟、国家工程技术研究中心。 鼓励企业与高校、科研机构共同制定行业标准。 科技公共服务：科技资源共享 科研基础设施和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、网络科技环境平台。 财政资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等开放共享。 鼓励地方依托产业建设技术创新服务平台。 科技公共服务：科学普及 开展重大科学普及活动。 对科普单位门票收入免征营业税。 营造市场环境：科技与金融结合 设立中小企业信用担保资金，扩大中小企业担保业务，改善中小企业特别是小型微型企业融资环境。 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年)，可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。 各地政府都设立了创业投资母基金。 通过建立创业板、新三板、地方股权交易所以及发行中小企业集合债等方式，促进科技型企业股权融资和债券融资。 推动企业成为知识产权创造和运用主体 要点 （1）加强科研项目和资