从源头上遏土地违法违规行为的发生.docVIP

坚持依法管地　严格土地执法 从源头上遏制土地违法违规行为的发生 * *市国土资源局* *分局 近年来，* *分局在市国土资源局和镇党委、政府的关心和指导下，按照市局提出的“加强对外监管、严格对内监督，加强文明执法、规范执法行为和加大执法力度、严查土地违法”的要求，结合* *的实际情况，积极探索、创新执法监察工作的新路子、新举措，取得了明显成效，既确保了土地宏观调控政策的落实到位，又有效地促进了地方经济社会又好又快发展。 　　一、加强法规宣传，强化依法管地。 1、加大土地政策、法律法规的宣传力度，营造了良好的依法管地、用地的意识。一是以《* *土地简讯》为载体，每月定期进行土地政策、法律法规的宣传，通报各类土地违法违规行为。二是以定期汇报及提建议的方式向相关领导宣传最新土地法律法规和政策，供领导决策参考。三是 “以会代训”，经常性召开座谈会，加大对镇村二级土地信访监察网络人员的宣传，并通过他们分别向老百姓、向企业宣传。 2、加强内部控制。在执法监察工作中着重抓住了“两个点”。一是空间平面上的点。根据土地违法案件发生的特点，对案件频发的村、地区给予重点关注，做到有的放矢。对锁定的监控对象、监控区域实施不定期的回访巡查。发现苗头性情况，及时作出反应，采取措施加以处理。二是案发时间上的点。土地违法案件往往伴随着违法建设，在案发初期违法者的投入较少，这时查处起来比较容易，阻力也小。因此，如何把握时机，把土地违法行为扼杀在萌芽状态是关键。去年针对某村在一年多的时间内，接连发生了几起违法行为后，分局监察科的同志在坚持每周２次巡查必到的同时，实施重点巡查，有效了制止了多起苗头性问题。 3、部门形成合力。一些违法行为虽然可以做到及时发现，但如扣压车辆、强制拆除违法建筑等等，因受执法权限的制约，给查处带来了难度。为此，我们主动与公安、司法、城管、建管和纪检、信访等部门沟通，建立联席会议，联办案件，必要时联合执法。2006年6月，* *市区一餐饮集团在* *镇某村建设蔬菜基地时，擅自占地建猪舍、挖渔塘。村民发现后，在制止过程中与对方负责人及施工人员发生冲突。接到举报后，分局监察人员连夜赶往新龙村了解情况，果断采取措施，现场提取证据，第一时间上报市土地监察大队。并会同公安交通部门扣压施工车辆，纪检、信访部门做好疏导、解释工作。由于制止、上报及时，村民和项目方的矛盾得到及时化解，该项目的负责人也积极配合，终止违法违规行为，让原本的耕地恢复耕种。 　　二、加强监管力度，严格土地执法。 一是全员执法。在充分发挥执法队伍作用的同时，注重强化所有人员的执法意识，严格要求全体人员，无论处于哪个科室、哪个岗位，时时处处都依法办事，人人都有参与执法的责任，把执法监察当作份内事。2006年5月，分局工作人员发现镇上的一个经济薄弱村在一耕地保护区域内规划了200亩的苗圃，并已签订了退耕契约，可基本农田这条红线不可逾越。通过耐心细致的思想工作，村干部们打消了占用基本农田建苗圃的念头，有效保护了农民的饭碗田，村民们对分局工作人员的执法意识和维护群众利益的行动给予了很高的评价。 二是全面覆盖。* *区域面积较大，特别是在宏观调控、严把土地“闸门”的形势下，仅靠分局自身的力量是不够的。为此，分局按照“横向到边、纵向到底”的要求，充分借助村级土地信访监察网络队伍的力量，加强动态巡查力度。每年年初把一批有能力、有经验的人员调整、充实到镇、村二级土地信访监察网络，并建立了土地信访监察网络人员季度例会制度，学习新政策、新措施，交流、分析基本农田的保护、土地信访、执法巡查情况和经验。同时，进一步完善了预防、应急、督查机制，分别与各村、社区签订了年度基本农田保护责任书、国土资源管理目标责任书和土地执法监察动态巡查责任书。并建立了村级土地巡回检查台帐，及时土地违法情况，促进依法依规用地。由此建立起上下协调、横向联动、信息通畅、反应快速的二级监察信息网络，真正做到早预防、早发现、早制止，切实减少违法违规用地的发生率。 三是全程监管。在把好土地预审、供地关的同时，注重对建设用地进行全程跟踪管理。严格执行项目开工实地放线、施工现场悬挂《建设用地许可证》、加强施工过程中的巡查等一系列制度。从源头上遏制各类土地违法违规行为的发生。同时，坚持实行有案必查、查处必严。如去年年底，某村未经批准，擅自在耕地上建造房屋。分局在巡查中发现后，立即下发停工通知和限期拆除通知，同时向镇党委、政府和市局监察大队进行书面汇报，提出处理建议，并落实专人负责督查、实行每天现场踏勘，直至全部拆除为止。在执法过程中始终坚持执法行为规范、有理有章，使当事人从不理解到理解，从不支持、不配合到主动支持配合。既维护了法律的严肃性，又达到了处理一件教育一片的目的。 三、完善服务机制，优化执法环境。 尽管国土资源管理工作任务重、