转变发展方式的重点.docVIP

转变发展方式的重点 主要观点 　　国际金融危机引发全球经济深度调整，使我国经济结构调整愈益成为一项紧迫任务；我国经济发展内部条件正在发生变化，对经济结构调整提出了新要求。调整经济结构，已经成为我国经济迈上新台阶、长期保持平稳较快发展的关键，成为转变经济发展方式、实现科学发展的重点。当前，应针对经济发展内生动力不足、结构性矛盾突出等问题，在需求结构、国民收入分配结构、产业结构、要素结构、城乡结构、区域结构等方面进一步加大调整力度。 　　 　　刚刚闭幕的中央经济工作会议对调整经济结构、提高经济发展质量和效益作出了新部署，并要求以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。加大经济结构调整力度，是中央统筹国内国际经济发展大局，着眼于转变经济发展方式、夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、长期保持经济平稳较快发展而作出的战略选择。 　　我国经济发展外部环境的变化对经济结构调整提出紧迫要求 　　国际金融危机引发的世界经济自二战以来最严重的衰退和深度调整，使我国经济发展的外部环境发生广泛而深刻的变化，对我国经济结构调整提出了紧迫要求。 　　国际金融危机使我国经济结构性矛盾更加凸显，调整经济结构的任务更加紧迫。国际金融危机之所以对我国经济形成巨大冲击，从表层看是由外部需求急剧收缩造成出口大幅下降所致，从深层看则是依靠投资和出口、依靠生产要素高强度投入的经济发展方式积累的结构性矛盾加剧的结果。结构性矛盾，在需求结构上表现为内需与外需增长不平衡，投资与消费关系不协调，消费对经济增长的贡献率偏低；在供给结构上表现为低附加值产业比重过大，自主创新能力不强，科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。事实上，国际金融危机爆发前我国经济就已经面临巨大的结构调整压力，国际金融危机及其引发的全球经济的深度调整进一步凸显了这些结构性矛盾，使经济结构调整变得更为紧迫。 　　全球经济失衡的再平衡使外部需求收缩幅度加大，增强我国经济发展内生动力的任务更加紧迫。此次国际金融危机是全球经济失衡接近极限而出现的一次强制性调整，势必引发全球经济进入再平衡调整过程。发达国家提高储蓄率和降低消费率，将使国际进口市场出现萎缩，我国稳定出口的难度明显加大。从发展前景看，世界经济复苏将是一个缓慢、曲折、复杂的过程，国际贸易保护主义正在抬头。我国必须加快推进经济结构战略性调整，有效扩大国内需求，增强经济发展内生动力。这不仅对当前我国应对国际金融危机具有现实紧迫性，而且对后危机时期保持经济稳定增长具有战略意义。 　　国际绿色能源发展浪潮使科技领域竞争日趋激烈，我国提升自主创新能力的任务更加紧迫。历史经验表明，依靠科技创新培育新的经济增长点、提供新的就业岗位和形成新的增长模式，是摆脱危机的根本途径。当前，发达国家大力开发节能环保和清洁能源技术，在率先推进信息技术革命和发展知识经济后又掀起了发展绿色能源科技与低碳经济的浪潮。我国在信息技术革命任务尚未完成的情况下，又将面临绿色能源科技竞争的严峻挑战；在传统产业节能减排技术改造尚未完成的情况下，又将面临发展清洁能源和低碳经济的新的竞争。这就要求我们增强自主创新能力，抢占科技竞争的战略制高点，在新一轮科技革命和产业革命中赢得先机。 　　发达国家发展模式调整和“再工业化”使我国产业发展面临新挑战，我国加快产业升级换代的任务更加紧迫。国际金融危机促使西方发达国家反思和调整过去那种过度“虚拟化”的发展模式，出现了“再工业化”和重归实体经济的发展趋势。“再工业化”不是回归传统工业部门，而是通过政府扶持和技术创新，实现传统产业在新技术基础上的复兴。在这种形势下，我国必须加快推进经济结构战略性调整，加快传统产业技术进步，加快培育战略性新兴产业，在调整中拓展我国产业发展空间，增强产业国际竞争力。 　　我国经济发展内部条件的变化对经济结构调整提出紧迫要求 　　中央经济工作会议要求，把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性。在新的发展水平上，过去支撑我国经济快速增长的内部条件正在发生新的变化，对我国经济结构调整和发展方式转变提出了新的更紧迫要求。 　　产能过剩矛盾加剧，迫切要求加快推进经济结构调整。近年来，在市场需求驱动和政府推动的双重作用下，我国产业规模以前所未有的速度迅速扩张，新增大量产能，而国际金融危机使一些产业产能过剩矛盾明显加剧。这就要求我们加快推进产业发展从规模扩张为主向质量提升为主转变，加快运用新技术改造和提升传统产业，加快兼并重组和淘汰落后产能，加快突破制约产业转型升级的研发、设计、标准、营销、供应链、品牌培育等生产性服务环节，加快培育战略性新兴产业。 　　生产要素成本趋于上升，迫切要求提升科技创新对产业发展的引领和支撑作用。随着工业化加速发展和经济规模迅速扩大以及能源资源和生产要素供需形势变化，