公共经济学_12概览.ppt

⑵紧缩性的财政政策与货币政策。 表1 财政政策与货币政策的搭配类型及其适用的宏观经济环境 政策 类型 财政政策 松（扩张性） 中性 紧（紧缩性） 货 币 政 策 松 社会总需求严重不足，商品价值实现普遍困难，生产能力和资源得不到充分利用，失业严重 社会总需求不足，供给过剩，企业投资不足，主要的经济比例结构没有大问题 社会总需求大体平衡但公共消费偏旺而投资不足，生产能力及资源方面有增产潜力 中性 社会总需求略显不足，供给过剩，经济结构有问题，主要是公共消费不足，公共事业及基础设施落后（投资不足） 社会总供给与总需求基本平衡，社会经济的比例结构也基本合理，杜会经济的发展健康．速度适中 社会总需求大于社会总供给，经济的比例结构没有大问题，财政支出规模过大，非生产性积累与消费偏高 紧 社会总供给与总需求大体平衡（包括平衡关系偏紧），而公共事业、基础设施落后，生产力布局不合理 社会总需求过大，有效供给不足，经济效益较差，已出现通货膨胀，但财政在保障社会公共需求上正常 社会总需求大大超过社会总供给，发生了严重的通货膨胀 上述两种政策的配合在短期内可以取得一定的效果，但长期实行，会对经济长期、平稳的发展不利。 各国在政策实施中，将扩张性的财政政策与紧缩性的货币政策相配合，或者是扩张性的货币政策与紧缩性的财政政策结合，这样一方面刺激社会总需求，另一方面则有助于抑制通货膨胀。在选择具体的政策措施时，首先要对经济运行状况进行测定，再根据萧条与通货膨胀的不同程度，对各项具体措施进行适当的搭配。 关键术语 守夜人 宏观调控 逆经济风向行事 相机抉择 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 内在稳定器 挤出效应 复习思考题 1 政府部门的职能有哪些？ 2 财政政策的目标是什么？ 3 财政政策目标之间存在哪些矛盾？ 4 财政政策的内容主要包括哪些？ 5 扩张性财政政策和紧缩性财政政策的主要内容是什么？ 6 为什么说财政政策是内在稳定器？ 7 财政政策又什么局限性？ 8 在经济发展的不同阶段，怎样配合使用财政政策和货币政策？ 讨论题 1 在2008年的世界经济危机中，中国政府如何采取财政政策进行调控？ 2 以“公共财政与和谐社会建设”为题，举行辩论赛。 公共经济学 主编 唐任伍 第12章 政府宏观调控经济的财政政策 12.1 政府部门调节经济的职能及其目标 12.2 相机抉择的财政政策 12.3 自动稳定的财政政策 学习目标 了解政府部门的职能 了解财政政策的局限性 懂得政府运用财政政策调控经济的目标 掌握财政政策的内容和政府相机抉择的方式 理解财政政策的自动稳定作用 理解财政政策与货币政策的混合使用方法及其效果 12.1 政府部门调节经济的职能及其目标 12.1.1 政府部门及其职能 12.1.2 财政政策的目标 12.1.3 财政政策目标之间的矛盾 12.1.1 政府部门及其职能 政府部门是国民经济中最大的消费者，也是最大的生产者，政府部门消费与生产的职能与目的，是提供公共物品，行使公共职能，实现公共利益。具体来说，在市场经济条件下，政府参与经济活动是为了履行下述功能： 1 “守夜人”职能。 2 公共物品职能。 3 宏观调控职能。 4 增进社会公平的职能。 12.1.2 财政政策的目标 政府运用财政政策调控经济，就是指一国政府在运用财政政策对宏观经济进行调节与控制时，所要求取得的经济与社会效益。 一般来说，政府财政政策的目标主要包括充分就业、经济增长、物价稳定三个方面。 12.1.3 财政政策目标之间的矛盾 由于在现实经济中，一国政府常常不是将一个而是将几个目标同时作为财政政策实施的目标，而这些政策目标之间常常存在着矛盾，因而政府就必须根据具体情况和具体要求不断地协调财政政策。 1 充分就业与物价稳定的矛盾。 2 充分就业与经济增长的矛盾。 3 物价稳定与经济增长的矛盾。 12.2 相机抉择的财政政策 12.2.1 财政政策的内容 12.2.2 扩张性的财政政策 12.2.3 紧缩性财政政策 宏观财政政策是政府根据所确定的宏观经济目标，通过财政收入和财政支出的变动调节总需求，影响宏观经济运行状况的经济政策。 财政政策是西方国家最主要、最常用的宏观经济政策之一，对促进经济正常运行、实现特定目标发挥了重要作用。 12.2.1 财政政策的内容 财政政策包括财政支出政策和财政收入政策两部分。 财政支出政策包括一个国家各级政府的全部支出。根据支出的性质，可以将其分为三大类：一类是政府公共工程的支出；另一类是政府购买，表现为政府对商品和劳务的需求；第三类是政府的转移性支出。 财政收入政策就是税收政策。税收是国家财政收人的重要来源之一，也是政府调节总需求的重要手段。在税收中包括所得税（