政府績效评估讲座21.docVIP

政府绩效评估专题研究 一、政府绩效评估内涵的初步理解 （一）政府绩效与评估 1、政府绩效理解 绩效=“结果”说 伯纳丹认为“绩效是在特定时间内，由特定的工作职能、活动或行为产生的产出记录” 绩效=“行为”说 坎贝尔认为“绩效不是活动的结果，而是活动的本身，是人们实际做的、与组织目标有关的并且可以观察到的行动或行为” 绩效=“多维”说 博尔曼和莫托维提出“任务绩效”和“关系绩效”，任务绩效与特定活动有关，能直接提高效率；关系绩效是自发行为，与特定任务无关，可以为特定任务活动提供广泛的组织、社会和心理环境 浙大范柏乃将绩效分解为经济发展绩效、行政管理绩效、社会稳定绩效、教育科技绩效、社会质量绩效、生态环境绩效 政府绩效就是指政府部门及其公务人员在依法履行职能或岗位职责过程中投入所获得的初期的和最终的结果及其社会影响。 （二）绩效评估 （1）西方国家学者的观点： 谢尔登·西尔弗（Sheldon Silver）和马蒂·卢斯特（Marty Luster）认为，“政府绩效评估是一个适用于为评估政府活动、增强为进展和结果负责的一切有系统的努力的术语”。 詹姆斯·Q·威尔逊（James Q. Wilson）认为，政府绩效评估意味着这样一种制度设计：在该制度框架下以取得的结果而不是以投入要素作为判断政府部门的标准。 奥斯本（Osbom D.）与盖布勒（T. Gaebler）认为，政府