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加强农村学校老三室建设 保证农村义务教育质量 ――关于农村初中老三室情况的调查与研究 永吉县人民政府教育督导室　李践晖 2002年4月下旬至5月中旬，我们对10所农村初中老三室（实验室、图书室、卫生室）建设、管理、使用情况进行了专项督导、调研。结果另人堪忧，引发了我们的一些思考。 为什么要对农村初中老三室建、管、用进行专项督导呢？自1993年我县通过省教委普九验收，1995年通过省“两基”复查，在我县集中建设老三室已成为过去，随之而来的应是对老三室的更新、改造、完善，加强管理与提高使用效益。普及义务教育标准是个动态标准，面对新的经济、社会发展形势，巩固、提高义务教育水平提出了新的要求标准。依据新的标准，新三室建设迅速起步，并且出现了良好发展的势头。近年来的各项学校工作检查中，我们感到学校内部设施建设、管理、使用方面，出现了“厚新薄老”现象，即厚爱新三室建设，冷落了老三室的完善与发展。我们认为，完善、提高老三室的建设、管理水平，提高使用效益，是培养学生动手能力、创新思维能力、提高教学质量的重要教育内容，是巩固义务教育成果，提高普及义务教育水平，全面达到义务教育目标的重要方面，不能偏废。加强实验教学也是实施素质教育的重要内容，不能等闲视之。老三室的建设、管理、使用方面究竟有多大的问题，今后应怎样确定这方面的工作任务、目标，已经成为巩固义务教育成果、实施素质教育的不可回避的问题。征求教育局领导的批准，我室会同县教育技术装备办公室，开展了这次专项督导活动。 一、“老三室”建设、管理、使用现状及问题 总体看学校还是注重了老三室的完善、管理和使用。10所学校全部健全了教学仪器管理、使用制度，实验员岗位职责和实验守则，图书借阅制度和损坏赔偿制度，执行各项制度比较认真。对老三室房舍能及时进行维修改造。实验室仪器摆放整洁、合理，卫生状况较好。老三室各项档案比较健全。通过实验抽测，反映出学生具有一定的实验能力，结果较好。图书册数有一定增加，从普九验收之初的生均10册达到现在的13.9册，且注意了图书质量的提高及减少复本率。 尽管有上述成绩，但老三室建、管、用中的问题也很突出，不及时解决，将会影响教育质量的全面提高。 问题之一：实验室仪器种类、数量的配备率普遍偏低，仪器不足的矛盾突出。物理实验仪器按种类，配备率最高的学校为90%，最低的仅为28.5%，平均只为66%。照现行合格率要求的80%差14个百分点。数量配备率仅为55%，化学科实验仪器种类配备率最高为98%，最低校为31.8%。平均为61.4%。数量配备率最高校为95%，最低校为32.9%，平均仅为54.1%。生物实验仪器的情况更差一些，种类配备最高为68.8%，最低5%，平均为40.7%。数量配备率最高66.2%，最低仅为2%，平均为23.6%。校际之间配备率不均衡问题十分明显，学科间差距也相当大。 问题之二：平房学校由于冬季取暖的实际困难，实验室半年闲的问题仍存在。关于实验开出情况和开出率的有关文字记载，明显有不实之处，如多数学校的实验开出率按学生实验报告和教师实验记录都合格。但面对仪器配备种类、数量的明显不足和冬季不能正常使用的现实，开出率的统计结果有水份。学校现有开出率的统计资料之所以合格，原因是学校为接受上面检查，教师为应付校内工作考核，两个层次都做了假。 问题之三：有五所学校生均图书册数达到15册或15册以上，其余学校明显不足，10校生均为13.9册，与现行标准要求生均15册差1.1册。十所初中均无单独的阅览室，有三所学校有面积相当于一间教室大小的图书、阅览室，其余七所学校仅有图书室。图书质量不高，复本率高的问题仍然突出。图书借阅情况普遍不好，一些学校的图书仅是供迎检的摆设，很少借阅或根本没借阅，图书没有发挥育人效益。 问题之四：卫生室按标准应配27种器材，10校平均配备率仅为57%。各校虽有卫生室，并且也有简单的几种器材，但各校都没有具有一定卫生专业知识的专职保健教师。仅有的几件器材也派不上什么用场，常年闲置。卫生室对学生健康常见病防治作用不大或根本没起作用。 问题之五：各校除维修改建老三室方面有较大投入外，增加设备器材的投入微乎其微，绝大多数学校2002年一年内在这方面没有投入。 二、问题原因分析 针对专项督导中老三室建、管、用方面的典型问题，我们进行了认真的分析研究，具体原因很多，可以归纳为三个方面： 1、学校贯彻教育方针不够全面，在教育思想主导方面正确的同时，存在一定程度的不端正因素，这是产生上述问题的思想认识根源。 现今，初中毕业升高中，尤其是重点高中，应试竞争是唯一途径，即中考决定结果，升重点高中的竞争甚至胜于高中升大学的竞争，这是社会现实。因此，在大张旗鼓地推进素质教育的形势下，初中教育活动中的应试教育倾向仍十分明显。中考无法考查学生的实验动手能力、实验问题靠教