北京市危险化数学品事故应急救援预案.doc

北京市危险化学品事故应急救援预案 2004/04/22 15:57 　 　 　　为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》，制定本应急救援预案。 　　一、应急救援预案的指导思想和原则 　　应急救援预案的指导思想：以 三个代表重要思想为指导，体现以人为本，真正将安全第一，预防为主方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护首都安全和稳定。 　　危险化学品事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。 　　二、本市危险化学品基本情况 　　本市危险化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用、废弃处理等多个环节；涉及工厂、商场、娱乐场所、餐馆、学校、科研单位、家庭等多个方面。本市涉及到危险化学品所有8大类，共计2000多个品种。 　　全市共有危险化学品从业单位3031家，其中：生产单位315家；储存单位44家；经营单位1547家（其中加油站1000多个）；运输单位146家（运输车辆1927辆）；使用单位953家；废弃物处置单位3家。燃气管道6047公里，调压站585座，天然气球罐16个，煤气卧式储罐117个。从业人员约16万人。 　　三、事故类别及处置措施 　　危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。 　　针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。 　　四、事故现场区域划分 　　危险化学品事故根据危害范围分为3个区域： 　　(一) 事故中心区域。中心区即距事故现场0～500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。 　　(二) 事故波及区域。事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。 　　(三) 受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。 　　五、危险化学品事故应急救援组织及职责 　　（一）市危险化学品事故应急救援指挥部 　　成立市危险化学品事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。 　　市危险化学品事故应急救援指挥部组成： 　　总 指 挥：主管安全生产工作的副市长 　　副总指挥：市政府主管副秘书长；市安全生产监督局、市公安局负责同志 　　成员单位：市政府办公厅、市安全生产监督局、市公安局、市公安局消防局、市公安局公安交通管理局、市卫生局、市交通委员会、市质量技术监督局、市环境保护局、市气象局、市发展和改革委员会、市工业促进局、市监察局、市委宣传部、有关区县政府、北京军区防化部队 　　（二）指挥部职责 　　危险化学品事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全市危险化学品事故应急救援演练，监督检查各系统、各区县应急演练。 　　（三）成员单位职责 　　1．市政府办公厅：承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向国务院和市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实中央和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。 　　2． 市安全生产监督局：负责市危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各区县、各危险化学品从业单位制定应急救援预案；组织全市应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品事故调查处理。 　　3．市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。 　　4．市公安局消防局：负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。 　　5．市公安局公安交通管理局：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 　　6．市卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故