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（三）生产组织形式 1、公有公营 往往存在效率底下 2、公有私营 通过特许经营、或租赁（承包） 3、私有私营 完全具有排斥性的项目，如电信、电力、天然气、铁路，港口等，但是需要一定的政府管制，因为存在一定程度的自然垄断。 4、混合所有（公私合伙制）PPP 承包商自己融资 政府提供主要投资 （四）基础设施的筹资渠道与筹资方式 1、预算拨款（发行国债，例如我国的国债转贷） 2、土地批租收益（目前已纳入预算管理） 4、发行市政债券 3、财政信用（财政投融资） 政府组建政策性金融机构 政府担保、贴息 5、利用外资和民营资金 （1）BOT 建设——经营——转让投资方式 （2）TOT 政府出售现有投资项目在一定时期的特许经营权，一次性从外商或民间企业融资，用于新建项目。 （3）ABS (asset backed securitization) 资产证券化融资，以目标项目拥有的资产为基础，以该项目未来投资为保证，通过在资本市场发行债券来筹资（项目证券融资方式）。 （4）BT 三、农村与农业的财政投资 1、财政对农村和农业投资的必要性：农村人口多，城乡差距大；农业是国民经济的基础；农业部门劳动生产率较低；许多农业投资项目只适于由政府来进行。 2、财政投资的重点 （1）农村和农业基础设施的投资 （2）农业生态环境领