二、西方公务员制度概况.ppt

导论 几个基本问题 我国关于公务员的定义 《国家公务员暂行条例》（1993年），“本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。” 《公务员法》（2005年），是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 1694年，英国印花税局工作的人员不得为国会议员 1700年，《吏治澄清法》，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及国务大臣外，均不得为议会下院议员。” 1805年，财政部常务次官职位设立 政务官与事务官的分立 Hatch Act of 1939, civil servants are not allowed to engage in political activities while performing their duties. （四）公务员制度的发展 1、政治中立原则的取消 2、职位常任原则的名存实亡 3、公务员录用方式的变化 后官僚化、后文官时代 国情 （三）公务员管理框架 职位分类机制 新陈代谢机制 激励竞争机制 监督约束机制 权益保障机制 法制机制 （四）公务员管理机构 公务员管理机构是国家根据管理公务员事务的需要，依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。 1、综合管理机构 2、部门执行机构 与领导成员相近的概念： （1）选任制公务员与