EHS面临的严峻形势0522rev2.0概要.pptVIP

事成史上最严环境保护法 * 事成史上最严环境保护法 * 事成史上最严环境保护法 * 事成史上最严环境保护法 * 事成史上最严环境保护法 * Page* Page* Page* Page* Page* 公司EHS面临的严峻形势 2015年5月23日 一、国内EHS大环境 一、法律、法规 国内EHS大环境 一、法律、法规 国内EHS大环境 一、法律、法规——新消法的关注点 国内EHS大环境 新的消防工作原则 新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，在总则中规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。 单位消防安全责任 明确了单位是社会消防管理的基本单元。新消防法进一步强化了企业在保障消防安全方面的消防安全职责，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 新消防法规定，任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾的单位，必须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应当给予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。 国内EHS大环境 专门增加“监督检查” 为了加强消防执法监督，新消防法专门增加了“监督检查”一章，着力规范和约束政府及政府各部门，特别是公安机关及其消防机构权力的行使，强化了对其依法履行职责的监督，这对公安机关及其消防机构依法监督管理也提出了更高、更严的要求。 完善消防行政处罚制度 新消防法增加了应予行政处罚的违反消防法规的行。新消防法调整了行政处罚的种类。新消防法设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止使用)、没收违法所得、责令停止执业(吊销相应资质、资格)六类行政处罚，增加了责令停止执业(吊销相应资质、资格)一类行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。 一、法律、法规——新消法的关注点 一、法律、法规 国内EHS大环境 新增消防违法行为 新消防法新增15种消防违法行为，与公司生产密切相关的主要有5条： (1)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； (2)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的； (3)阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的； (4) 在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的； (5) 擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。 一、法律、法规——新消法的关注点 一、法律、法规 国内EHS大环境 增加临时查封措施 新消防法在继承原消防法中有关强制措施的基础上，根据消防执法工作实践，增加了临时查封措施。 新消防法规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。 一、法律、法规——新消法的关注点 一、法律、法规——新环境保护法关注点 国内EHS大环境 将保护环境作为国家基本国策 新法增加规定“保护环境是国家的基本国策”，并明确“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。” 突出强调政府监督管理责任 新法在上级政府机关对下级政府机关的监督方面,加强了地方政府对环境质量的责任。同时，增加规定了环境保护目标责任制和考核评价制度,并规定了上级政府及主管部门对下级部门或工作人员工作监督的责任。 没有进行环评的项目不得开工 新的环境保护法增加规定“未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”。对未履行环境影响评价审批程序，但建成后能达到环境保护要求的，予以通报批评。 一、法律、法规 国内EHS大环境 明确规定环境公益诉讼制度 新法规定：对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织，和专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，可以向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。 情节严重者将适用行政拘留 新的环境保护法针对目前环保领域“违法成本低、守法成本高”的问题突出，进一步加大对违法行为的处罚力度，情节严重的将进行行政拘留。 一、法律、法规——新环境保护法关注点 一、法律、法规 国内EHS大环境 强化了生产经营单位安全生产主体责任 1）增加了生产经营单位主要负责人安全职责的内容 生产经营单位主要负责人负有确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，组织开展本单位的安全生产教育培训和应急演练工作，组织开展安全生产标准化建设，实施本单位的职