电子政务常尾见问题.docVIP

1、电子政务对我国行政体制改革的作用。 参照电子政务发展过程和我国行政改革进程及取得的成效，我们不难看出，电子政务的发展与行政改革的发展相辅相成，不可分割，有内在的关联性。行政改革催生电子政务的产生和发展，电子政务的发展又对行政改革产生了重大而深远的影响，推动行政改革的历程向前推进。 我认为电子政务对我国行政改革的作用可以归纳在对行政职能的影响、对行政组织的影响和对政府运行的影响三个主要方面。 电子政务对行政职能的影响: 第一，电子政务丰富了政府职能形式。电子政务电子化、网络化操作为实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理与服务职能转变提供了新的技术手段。 第二，电子政务对政府职能结构的影响主要是横向上使政府职能由管理转向服务，纵向上调整中央和地方的政府职能，并增加了一些新的政府职能。 第三，电子政务通过提高政府能力增强政府职能履行能力。电子政务可以增强政府生命力，提高政府公务员的素质，并精简机构和人员，降低政府内部成本，从而增强政府生命力；电子政务可以促进政府部门之间的协作能力以及提高政府的政策能力；同时，电子政务还可以提高政府的社会规范能力，提高政府依法行政能力等。 电子政务对行政组织的影响： 第一，电子政务对组织环境的影响。信息技术的广泛应用会导致政府环境的根本改变，而政府环境的变化又会对行政组织的设计和运作产生重大影响。 第二，电子政务对组织结构的影响。电子政务打破了原有政府部门之间的物理界限，这在一定程度上破解了传统行政组织部门之间条块分割、等级森严的格局，使行政组织的结构形态由高耸向扁平化、网络化转变。 第三，电子政务对权力结构的影响。电子政务促使组织权力结构分散化。当今社会是一个多元化社会，权力分散是必然的趋势。电子政务的发展使政府组织的权力行使改变了传统的“命令——控制”方式，加速了行政权力分散化的进程。 电子政务对政府运行的影响： 第一，电子政务对政府运行结构的影响。电子政务会促进政府领导者领导方式的转变，以民主理念推动威权式领导向自由开明的互动型领导转变。 第二，电子政务对政府管理运行过程的影响。电子政务促进行政决策民主化和科学化，提高了政策执行的水平，促进政府绩效评估的完善。 第三，电子政务对政府运行机制的影响。电子政务完善政府协调机制，使政府运行协调手段多样化、合理化，完善了政府信息收集和反馈的渠道，增强了协调中的民主参与机制。 2、如何评价电子政务的效益？ 电子政务的效益问题涉及到三个方面：第一、电子政务对社会的服务产生的效益问题；第二、电子政务管理的效益问题；第三、电子政务建设的效益问题。 虽然有关部门反复强调电子政务要从建设转向应用，要重视信息共享互联以及要加强对电子政务的绩效评估，但是，电子政务在这些方面存在的问题始终未得到根本性改观。 中国电子政务方案常常看到体系、平台、中心等功能性目标，而非用户的具体效果目标。围绕着信息资源共享、协同办公、数据交换等概念目标产生了越来越庞大的电子政务整体工程，这种资金规模大、覆盖面广电子政务项目使信息化投资膨胀，效益恶化，已成为中国电子政务效益的隐患。 个人认为发展电子政务应该考虑一下几点：1.正视现实，要从实际经验与案例中去发现解决现实问题的思路。成功的应用需要依环境对通用理论进行剪裁，绝不能反过来从理论出来去苛求环境。2.政府是非常重要的，社会离不开政府，政府提供的产品是公共产品，维持的是整个社会的秩序，这是一个很重要的前提。电子政务必须考虑效益，应采取政务主导，技术支持，企业运转这样一种市场运作模式。3．电子政务的管理效益以行业信息化，如金关、金税工程等所带来的直接的经济效益为最大。但是对政府内部管理比如说提高政府产出的效果，有些是不能用经济指标来衡量的。  3、请对《国家电子政务整体框架》作简要分析与评述。 《国家电子政务总体框架》以极为简明清晰的结构，深刻揭示了电子政务的历史使命及社会价值，科学地将电子政务的社会功能、技术关键、管理要素有机组成统一的、动态的整体并划分为五个部分，符合中国电子政务实际，是多年实践经验的总结和升华。 《国家电子政务总体框架》的五个组成部分,它用一句话予以概括: 服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。《国家电子政务总体框架》对五部分的基本要求，即：对于服务与应用系统，强调服务是电子政务的出发点和落脚点，要以人为本，惠及全民。对已建系统必须强化应用，推动互通共享和支持部门间协同。对在建和拟建系统，要有利于深化政府机构改革和优化组织结构，避免简单地在原有体制和业务流程基础上建设应用系统。对于信息资源，强调在信息采集和更新时，要减轻社会公众和企业负担。对于基础设施，强调建设要统一规划，避免重复投资和盲目建设，提高整体使用效益。对于管理体制，