公共政策2课题.ppt

第四章 公共政策 第一节 公共政策问题 一、公共政策的性质 （一）政策的含义 政策要么意味着一系列的决定，要么可以看成仅仅是一种倾向。 （二）公共政策的多个定义 1.伍德罗·威尔逊：“公共政策是由政治家（具有立法权者）制定的并由行政人员（国家公务人员）执行的法律和法规。” 2.哈罗德·拉斯维尔：“公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划。” 3.戴维·伊斯顿 ：“公共政策是对全社会的价值作权威性分配。” 4. 托马斯·戴伊：“凡是政府决定做或决定不做的事情就是公共政策。” 5.罗伯特·艾斯顿：公共政策就是“政府机构与其周围环境之间的关系”。 （三）对公共政策定义的归纳 1．以“管理职能”为中心内容的界定 （威尔逊、伊斯顿） 2．以“活动过程”为中心内容的界定 （拉斯维尔、安德森） 3．以“行为准则”为中心内容的界定 （国内多数学者） （四）公共政策定义 公共政策是由公共部门制定和执行的法规、条例，或者是公共部门组织的某项活动。它具有导向、调控、分配的功能，是社会利益的集中反映。 二、公共政策过程 政策制定、政策执行、政策监控、政策评估、政策终结 三、公共政策的分类 1.管制型政策 2.自我管制型政策 3.分配型政策 4.再分配型政策 3.分配型政策与再分配型政策的区别 根据各生产