安徽省电力用户与发电企业.doc

安徽省电力用户与发电企业 直接交易试点实施方案 为积极稳妥推进我省电力用户与发电企业直接交易试点工作，根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）和国家电监会、国家发展改革委、国家能源局《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》电监市场〔2009〕20号、《关于安徽省开展电力直接交易试点的通知》（电监市场〔2009〕55号）、《关于规范电力用户与发电企业直接交易试点方案报送工作有关问题的通知》（办发〔2010〕8号）以及国家电监会《关于印发〈电力用户与发电企业直接交易试点基本规则（试行）〉》（电监市场〔2009〕50号）等文件精神，结合我省实际，制定本方案。 一、开展试点的目的 落实国务院关于深化经济体制改革的有关要求，进一步开放电力市场，增加用户用电选择权，完善电价形成机制，逐步构建公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。 二、开展试点的原则 （一）安全运行原则。维护电力调度秩序，保障电网安全稳定运行。 （二）稳妥推进原则。统一部署，稳妥推进，有计划、有步骤开展试点工作；建立直接交易运营规则和统一的交易平台，实施有效的市场监管，规范有序地开展试点工作。 （三）市场主导原则。在发电和用户侧引入竞争机制，公平开放电网，通过价格信号反映电力市场供需，发挥市场配置电力资源的作用。 （四）节能减排原则。与节能减排长效机制有机结合，参与试点的电力用户和发电企业必须符合国家产业政策和有关节能环保的要求。 第二章 准入与退出 三、参加直接交易的电力用户、发电企业，应当是具有法人资格、财务独立核算、信用良好、独立承担民事责任的经济实体。内部核算的电力用户、发电企业经法人单位授权，可参与试点。 （一）参与试点的电力用户准入条件： 1．在供电公司独立开户，单独计量，用电电压等级在110kV及以上的大型工业用户。 2．符合国家产业政策和节能环保要求的企业。 （二）参与试点的发电企业准入条件： 1．2004年及以后新投产、符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证，单机容量30万千瓦及以上的公用火力发电企业。由国家统一分配电量的跨省（区）电力项目不参加试点。 2．参与试点的发电机组必须按规定投运环保设施，环保设施运行在线监测系统正常运转，运行参数达标，符合国家环保部门要求。 四、符合直接交易准入条件的电力用户和发电企业按照国家电监会、国家发展改革委、国家能源局《关于规范电力用户和发电企业直接交易试点方案报送工作有关问题的通知》（办发2010〕8号）规定，签订合同后向政府主管部门提出申请，经审核并报国家批准后取得直接交易主体资格。 五、直接交易双方，在合同期内原则上不得退出直接交易。确需退出的，需经直接交易相关各方同意，在结清电费并按合同支付相应补偿后，由政府主管部门审核批准。相关各方应就补偿办法在合同中约定。 六、有下列行为之一的，取消交易主体资格，承担相应违约责任，并不再批准参加直接交易试点。 （一）违反国家电力或环保政策； （二）私自将所购电量转售给其他电力用户的（三）拖欠直接交易及其它电费一个月以上的； （四）不服从电网调度命令的； （五）互相串通报价，恶意报价，严重扰乱交易市场秩序的。 （六）其他违法违规行为。 第三章 交易方式 七、建立规范透明的市场交易机制。交易主体可以采取自由协商、交易洽谈会、信息平台等方式进行直接交易，达成交易意向。 （一）自由协商方式，由电力用户与发电企业自由寻找交易对象。 （二）交易洽谈会方式，通过交易洽谈会形式，电力用户与发电企业自由选择交易对象。 （三）信息平台方式，电力用户和发电企业通过交易平台发布交易意向，寻找交易对象。 八、加快通过建立交易平台对直接交易进行组织实施与管理。电力调度交易机构要通过交易平台积极为直接交易提供服务。 九、市场交易主体在交易平台上完成市场注册登记，通过交易平台向电力调度交易机构提交交易情况。 十、电力调度交易机构对达成交易意向的电量及时进行安全校核，不符合安全校核要求的，应予以相应调整并告知交易主体。 十一、电力调度交易机构通过交易平台发布安全校核后的直接交易结果，并以书面形式报政府主管部门。 十二、电力用户和发电企业根据发布的安全校核结果向政府申报获得批准后，电力调度交易机构组织实施。 第四章 交易价格 十三、参与直接交易试点的电力用户支付的购电价格，由直接交易价格、电网输配电价、输配电损耗电价和政府性基金及附加四部分组成。合同执行期间，如遇国家电价政策调整，电网输配电价、输配电损耗电价和政府性基金及附加相应调整。 十四、直接交易价格。由电力用户和发电企业通过协商自主确定，非因法定事由，不受第三方干预。 十五、电网输配电价。按政府价格主管部门规定的标准执行。 十六、输配电损耗电价。电网输配电损耗以电价方式支付，企业不再抵扣