講座中国农村土地流转的法律瓶颈.docVIP

王卫国教授：今天这个话题大家可能都比较关注。因为有个背景：最近中央刚开了十七届三中全会，有一个很重要的决议，这就是《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。最近央视和其他一些媒体都在不断地推出一些访谈节目来介绍这里面的一些热点和亮点，其中一个很重要的亮点就是土地改革。 《决定》一共分为六个部分，第三部分里第二大段整个就是讲土地问题——健全严格规范的农村土地管理制度。其中有一些东西是以前就有的提法，也就是长期以来就坚持的东西，另外还有一些提法是带有一定的突破性的，是在原有的基础上往前推进的东西。比较值得注意的一个是关于农民土地承包经营权，提出建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则允许农民转包、出租、互换、转让、股份合作的形式流转土地承包经营权，其中加了一个股份合作，这是以前没有的。另外也讲到宅基地，包括宅基地村庄整理节约的土地，调剂为建设用地该怎么办的问题。还有逐步建立城乡统一的建设用地市场，这一点非常重要。对依法取得的土地集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场，以公开规范的方式转让土地使用权。在符合规划的前提下，与国有土地享有平等权利。 就我本人来说，研究土地问题由来已久。应该说在90年代初期就开始研究。最早的一个研究成果就是当时研究中外合作经营企业法。我发表在加拿大UBC法律评论，UBC就是不列颠哥伦比亚大学。我得出的结论是中外合作经营企业实际上是一种变