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高校管理部门如何依法行政（讲座提纲） 华侨大学法学院 张德瑞 一、依法行政的概念、产生与发展 1.依法行政的概念 。这里探讨的行政是权力分立或权力分工意义上的公共行政，是指国家行政主体对国家事务和社会事务的管理活动。公共行政由“公共”和“行政”两方面组成。“公共”（Public）一词在英文中有公有的、公众的、公立的、公用的、 而“行政”（Administration）一词在英文中有控制事务的方 公共行政的目的在于实现公共利益，其所追求的目的是谋求公共利益，维护公共秩序，增进公共福利。公共行政的定义主要包含以下四个层面的意思：即：（1）行政活动的主体主要是国家机关，除此之外，还包括法律、法规授权的其他组织；（2）行政活动的范围非常广泛，并且还有不断扩大的趋势，现代行政已经不限于管理国家事务，还要管理社会公共事务；（3）行政活动的目的是为了实现对国家事务和社会公共事务的组织与管理；（4）行政活动的方法和手段主要是决策、组织、管理和调控。 依法行政的理念、制度和实践，起源于资本主义社会的初期，是在资产阶级反对专制和争取民权的宪政运动中产生的。由于政治理念、历史传统和社会文化制度的不同，各国依法行政的称谓也不尽相同，比如德国称为“依法行政”，法国称为行政法治”，英国称为“法治”或“依法行政”，美国是将“依法行政”包含在“法治原则”之内，日本则称为“依据法律行政”或“法治行政”。