公务员法》与公务员制度.ppt

《国家公务员法》 与公务员制度创新 《国家公务员法》与公务员制度创新 一、国家公务员与《国家公务员法》 二、《国家公务员法》产生的背景 三、 《国家公务员法》的制度创新 封建社会 国家公务员 民主社会 国家公务员 中国:“文官”——“干部”——“公务员” 国家公务员法 《国家公务员法》就是规范公务员管理的法律。 “为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法”。 社会各界对《公务员法》期盼 第一，公务员法相关管理部门期盼能更加规范公务员管理，更好地保护公务员的合法权益； 第二，公务员期盼它能为自己开拓更大的职业发展空间，合法提高相关的待遇； 第三，专家、学者期盼它推动公务员人事管理的现代化，建立现代化的公务员管理制度； 第四，老百姓期盼早日建成一支清正廉洁,成本更低、服务质量更高的公务员队伍。 《国家公务员法》产生的背景 反对官场腐败 依法管理官吏 ——一个世界性课题!!! 中共中央组织部 中组部通报4起“卖官”案件 李铁成在任吉林省靖宇县代县长后特别是任县委书记期间，利用职务之便，先后收受贿赂共计人民币169万余元，其中借提拔调整干部收受110人的贿赂142．9万元。2002年12月，李铁成被开除党籍和公职；2003年1月，被判处有期徒刑15年。 商殿举在任辽宁省宽甸县委书记期间，利用职务之便，先后收受贿赂共计人民币116．9万元，其中利用提拔调整干部、解决干部职级待遇等，收受30人贿赂人民币62．1万元。2003年12月，商殿举被开除党籍和公职；同月，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。 中组部通报4起“卖官”案件 孙孔文在任安徽省蒙城县县委书记期间，利用职务之便，先后收受贿赂折合人民币38万元，其中在选拔任用干部工作中收受15人贿赂折合人民币35．7万元，另有折合人民币240万余元的巨额财产不能说明合法来源。2003年10月，孙孔文被判处有期徒刑11年。 马招德在任县委书记和海南省工商局局长、党组书记期间，利用职务之便，先后收受贿赂折合人民币92万余元，其中在选拔任用干部工作中收受13人贿赂折合人民币64万余元。2003年5月，马招德被开除党籍和公职；2003年8月，被判处有期徒刑11年，剥夺政治权利3年。 如何根治“跑官、要官、买官”之风？ 目前，跑官、要官、买官之风在中国一些地方愈演愈烈，要加以根治，健全干部选任的法律制度势在必行，实现从“以人选人”到“以制度选人”的转变刻不容缓。 当务之急是：积极建立健全干部选拔工作的各项具体制度，解决好“无章可循”的问题；大力维护干部选拔任用工作制度的权威性，解决好“有章不循”的问题；增强干部选拔工作制度的可行性，解决好“有章难循”的问题。 中国公务员法的由来 　从1949年至1980年，我国的人事管理一直沿袭民主革命时期建立的干部制度。1980年，邓小平提出，要“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”。1984年下半年，中央将干部立法工作提上日程。 　　1987年，党的十三大提出“要对‘国家干部’进行合理分解，改革集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制”，“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度”。1992年召开的中共十四大再次提出了尽快推行国家公务员制度的要求。 中国公务员法的由来 1993年8月，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，随后，又制定了与之相配套的13个暂行规定和13个暂行办法，逐步形成了一整套公务员管理的法规体系。 2001年1月开始，中组部和人事部牵头成立了国家公务员法起草领导小组，4年中十三易其稿。 2005年4月27日《公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上通过，2006年1月1日起施行。这是新中国成立以来我国首部干部人事管理的综合法律，标志着我国干部人事制度管理纳入科学化、法制化轨道。 《国家公务员法》与《国家公务员暂行条例》比较 《国家公务员法》与《国家公务员暂行条例》比较 １９９３年８月，国务院发布实施《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关建立和推行公务员制度，人事部部长张柏林在向人大常委会作说明时这样评价：条例暂行实施１０年来对优化干部队伍、促进廉政勤政、增强干部队伍活力、提高工作效能，发挥了重要的作用。 但是《暂行条例》只是一个过渡性的行政规章。根据我国公务员制度的发展现状，制度不完善、体系不健全是当前存在的主要矛盾，我国公务员制度的安排和实施急需注入新的理念以适应时代的发展。 《国家公务员法》与《国家公务员暂行条例》比较 ??国家公务员法，共18章，107条 ,对公务员录用、考核、职务任免、职务升降、职务职级