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第一部分 法和教育法规的基本知识 主要内容 一、澄清两种模糊认识 二、法的本质 三、法的渊源 四、法律规范 五、法律关系 六、守法和违法  （二）、教育法的表现形式 1、宪法中的教育条款 制定机关：全国人大 地位：根本大法、母法 我国宪法作为教育法的渊源：一方面为教育法提供基本指导思想和立法依据；另一方面为教育、教学活动确定了基本法律规范。如教育目的、教育制度、公民在接受教育方面的基本权利和义务、教育行政管理权等。 2、教育法律 制定机关：全国人大及其常委会 主要包括两种形式： （1）、教育基本法律 （2）、教育单行法律 （1）、教育基本法律 地位：“教育领域的宪法”、教育母法。是依据宪法制定的全面调整教育内部、外部相互关系的基本法律准则。 《中华人民共和国教育法》 1995年3月18日八届全国人三次会议通过，同年9月1日施行。共有10章84条。主要规定我国教育的性质、地位、方针和教育活动的基本原则，教育的基本制度，学校、教师等教育法律关系主体的法律地位及权利、义务，教育投入与条件保障，教育对外交流与合作以及教育法律责任。 （2）、教育单行法律 地位：是依据宪法和教育基本法律原则制定的调整某类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。 前者如：义务教育法、职业教育法、高等教育法。后者如：教师法。 制定机关：一般由全国人大常委会制定，但《中华人民共和国义务教育法》是例外，它是1986年4月12日由六届人大四次会议通过，同年7月1日施行。 此外，全国人大及其常委会发布的教育方面的决定、决议等法律文件，也属于教育法律范畴。如，1985年六届人大常委会九次会议通过的《全国人大常委会关于教师节的决定》 3、教育行政法规 制定机关：最高行政机关 地位：国务院为领导和管理教育事业，根据宪法和法律制定的规范性文件。 一般名称：“条例”、“规定”、“实施细则”、“实施办法”。如《中华人民共和国义务教育法实施细则》、《学校体育工作条例》、《教师资格条例》等。 4、地方性教育法规 制定机关：省、自治区、直辖市的人大及其常委会。 特点： （1）、从属性，它不得与宪法、法律、行政法规相抵触。 （2）、区域性，它只在本行政区域内才有效。 （3）、更强的操作性，它是根据本地区的具体情况和实际需要制定，在调整对象、权利、义务、罚则等方面规定的更为具体。 5、教育规章 主要包括两种形式： （1）、部门教育规章 制定机关：教育部（国家教委） 常用名称：“规定”、“办法”、“规程”、“大纲”、“标准” （2）、地方教育规章（政府教育规章） 制定机关：省、自治区、直辖市的人民政府 常用名称：“规定”、“办法” 6、教育国际条约和协定（同外国缔结或批准加入的） （三）、教育法的层级和效力 宪法中教育条款 教育基本法律 教育单行法律 教育行政法规 部门教育规章 地方性教育法规 政府教育规章 （四）、教育法律体系 教育法律（教育法规）：指有权立法的国家机关制定的调整教育关系的各种法律文件的总称。 由中央和地方各级国家机关制定的层级不同的、适应不同需要的规范性文件构成了我国教育法律（教育法规）体系。 区别几个概念： “法”——“教育法”——“教育法律”——“教育法规”——“教育行政法规” 四、法律规范 1、含义 指通过一定的法律条文表现出来的，并具有自己内在逻辑结构的一般行为准则。 区别几个概念 法律规范与法的区别 法律规范与法律文件的区别 法律规范与法律条文的区别 2、法律规范的结构 三要素：法定条件——行为准则——法律后果 逻辑结构：如果……则……否则 （1）、法定条件（“假设”） 如，《义务教育法》第十一条第二款：“适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，经当地人民政府批准。” （2）、行为准则（“处理”，法律规范的核心部分） 规定：必须做什么、禁止做什么、可以做什么。以《义务教育法》为例 第十一条第一款：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。” 第十六条第一款：“任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费，不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。” 第十一条第三款：“禁止任何组织或者个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。” 第六条第二款：“招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言文字教学” （3）、法律后果 肯定式后果：它标明的是国家对合乎某法律规范行为的赞许和鼓励态度，表现形式是对行为人的肯定和奖励。 如《