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政治、民族与教育：台湾学生大陆求学的政策和法规 政治、民族与教育：台湾学生大陆求学的政策和法规 从晚清至今，台湾学生求学大陆历经了四个时期。在这四个时期内，社会经济条件与政治因素，文化意识和民族认同分别在关于两岸教育交流的政策与法规的制定中起到不同程度作用和影响。新形势下，加强两岸教育交流不仅是面向新世纪，面向世界新格局的要求，也是两岸学生和教育发展的必然要求。 　　一、台湾学生大陆求学的回顾与前瞻 　　从清末民初到现在，台湾学生的大陆求学之路大致可以分为四个时期：第一个时期从1895年到1945年，是日据时期；第二个时期从1945年到1949年，是回暖时期；第三个时期从1949年到1978年，是断裂时期；第四个时期从1978年至今，是持续、稳定的发展时期。第四个时期又可以1987年为界分为两个阶段，尤其是在1987年之后，台湾学生大陆求学热持续升温。 　　日据时期：1895-1945 　　1895年4月17日，清政府与日本签订《马关条约》，台湾沦为日本殖民地，开始了长达50年的日据时期。日据时期，福建省的厦门、福州两地由于是许多台湾同胞的祖居地，习俗相同，语言相似而成为早期台湾学生大陆求学的首选之地。清政府于1906年创立的“暨南学堂”以及于1921年由陈嘉庚先生创办的厦门大学都吸引了不少台湾学生前来就读。据统计，1926年9月在厦门及其周边地区的台湾学生在学人数共计达到214人。[1]20世纪20年代以后，尤其是五四运动后，随着西方新式教育制度被引入，中国大陆的教育呈现出的新气象对处于当时日本严酷统治下的台湾学生极具吸引力，于是一度出现了求学大陆的热潮。当时，台湾学生求学大陆的方式主要有两种，一种是自行到大陆求学，另一种是由台湾的民间社团派送子弟到大陆求学。期间，当时的国民政府驻台北总领事馆等本文由论文联盟http://wWw.LWlm.cOm收集整理机构也从中协调，帮助办理和联系相关事项。1931年7月，台湾中华总会馆派职员赴厦门联系子弟大陆就学事项就是经国民政府驻台北总领事馆从中介绍的。[2] 　　这一时期，除福建外，北京、上海，以及南京均是台湾学生重要的求学目的地。此时的台湾学生不仅在求学地点上较清末民初有了更多的选择，而且求学的层次也开始以高等教育为主，其中所学专业则以经济、政治、哲学、法律和国文为主。 　　回暖时期：1945-1949 　　1945年，抗战胜利后，随着中国国际地位显著提高，赴大陆求学的台湾学生开始陆续增加。这些赴大陆学习的台湾学生除自费生之外，还有公费生。1946年6月，台湾长官公署教育处开始选拔台湾学生到大陆高校公费学习。[3]这是台湾最早的以到大陆求学为目的的公费生选拔。与此同时，大陆高校在招生和录取等方面也尽量为台湾学生提供便利。于是，短时期内，大陆高校的台湾学生人数迅速增加。据1948年统计，仅当年厦门大学便录取了两批台湾的高中毕业生，共55人。其中，一批是台湾省政府报送升学内地专科以上学校的学生，计35名；另一批是台湾教育厅报送的学生，有20名。全部学生均免试入学。[4]这一时期，台湾学生入学的大陆高校都是当时最好的学校，拥有一流的环境和师资，如北京大学、复旦大学、暨南大学、浙江大学、武汉大学等。 断裂时期：1949-1978 　　1949年中华人民共和国成立后，大陆方面对华侨教育事业比较重视。1950年颁布的《高等学校暂行规程》中专门提出对侨生要“予以入学及学习的特别照顾”。1956年颁布的《关于国内侨务工作的方针任务及若干问题的政策》也规定对侨生要采取“优先录取的办法”。这里的侨生就包括台湾学生。 　　1960年，大陆第二所以“为侨服务”为宗旨的高等学府华侨大学创办。至此，暨南大学和华侨大学成为国务院侨务办公室主管的两所国内主要的华侨高等学校。虽然大陆颁布了很多优惠政策，但由于1949年至1978年间，两岸一直处于敌对状态，再加上国内多次的政治运动，台湾学生的大陆求学一度停止。 　　发展时期：1978年至今 　　1978年，中共十一届三中全会后，中国对台政策确定为和平统一，海峡两岸的军事对峙开始转向有限松动。虽然早在1980年，暨南大学和华侨大学就已经开始恢复对港、澳、台学生招生，实行单独命题、提前考试和录取的招生方式，但实际上由于台湾方面的限制，直到1985年台湾学生还是很难到大陆学习。 　　1984年10月，国务院办公厅转发了《关于办好暨南大学和华侨大学的报告》。该报告决定将暨南大学和华侨大学列为重点扶持的大学，并允许暨南大学单独面向港澳台招收全日制研究生。虽然此后两岸的教育隔离有所松动，但实际上直到1987年11月，随着蒋经国决定“有限度”的开放台湾民众赴祖国大陆奔丧和探亲，大陆高等院校才开始正式招收本科层次的台湾学生。为了便于台湾学生前来大陆就学，19