大学的学术权力与行政权力.pptVIP

大学的学术权力与行政权力 一．问题的提出 二．内涵与联系 三．比较与借鉴 四．现状与问题 五．对策与探索 一．问题的提出 （一）高等教育发展的宏观背景 —— 机遇与挑战 （二）高等教育的跨越式发展 —— 改革与成果 （三）高等教育的发展任重道远 —— 矛盾、热点与时代任务 一. 问题的提出 5.国际背景 ● 经济全球化（中国加入WTO） ● 政治多极化 ● 文化多元化 ● 教育国际化 ● 综合国力竞争加剧（科技、教育） ★ 国际视野、竞争意识，教育贡献 一. 问题的提出 一. 问题的提出 2. 热点与难点 （1）人才培养质量 ● 科学的人才观与质量观 ● 教育评估与教育教学质量保证体系 ★ 高校声誉载体，生存与发展的生命线 （2）教育公平 ● 区域差异、阶层差异，个体差异 ● 公平与效率；均衡/非均衡发展 ★ 量的公平 → 质的公平 （3）教育投入与缴费上学 ● 经费投入严重不足、或办学空间狭小、或办学条件急需改善，在不少地区或高校已成为制约高等教育和高等院校可持续发展的瓶颈问题之一 （4）政府宏观管理与高校自主办学 ● 政府：依法行政、宏观管理、分类指导 ● 高校：创建现代大学制度 ★ 处理好大学与政府的关系；尊重高校办学自主权 3.高等教育发展的时代任务 —— 质量、公平、国际化 ● 随着今年中国在读博士生人数超过美国，中国已经在规模上全方位地成为世界高等教育大国 ● 摆在我们面前的重大现实问题： 如何在规模适度扩大的同时不断提高教育质量？ 如何科学合理地配置优质高等教育资源？ 如何提高中国高等教育的国际地位？ ★ 中国高等教育发展的时代任务 —— ● 提高高等教育质量 ● 促进高等教育公平 ● 推动高等教育国际化 ★ 中国高等教育发展的时代命题和战略目标 ● 建设世界高等教育强国 一. 问题的提出 ★ 在这样的大背景下，以科学发展观为指导，深化教育改革，探索教育创新，不断提高教育质量和办学效益，对于国家战略目标的实现以及高等教育和高等院校的全面、协调、可持续发展具有重要意义。 ★ 坚持依法办学、依法治教、自主发展、自我约束，创建现代大学制度，完善大学内部运行机制和管理架构，是实现上述使命和目标的体制性和制度性保障。 一. 问题的提出 ● 大学的行政管理 按环节：领导、计划、组织、指挥、协调、控制 按领域：人事、财务、教学、科研、学生事务、 外事、后勤、··· ● 大学行政管理的特点 管理目标多样性（提高组织效率、实现功能使命） 管理对象特殊性（教师学术自由、学生走向成熟） 组织形式动态性（功能使命拓展、组织特性变化） 权力来源多元性（法律制度授予、个人素质背景） 一. 问题的提出 ★ 现代大学管理 ● 自主办学，学术自由 ● 以人为本，师生主体 ● 党委领导，校长负责，教授治学，民主管理 ● 平衡学术权力与行政权力 （克服“行政化”、“官本位”） ● 机构调整；扁平化管理；管理重心下移 ● 突发事件应急管理机制 二．内涵与联系 （一）学术权力与行政权力的内涵 （二）两种权力性质上的差异 （三）两种权力功能上的协调 二．内涵与联系 （一）学术权力与行政权力的内涵 ● 大学内部事务：学术事务和非学术事务（行政事务） ● 两大权力系统： 学术权力 —— 学术组织为主体的权力系统 行政权力 —— 行政组织结构为网络的权力系统 ★ 并行存在，相互匹配、相互制约 （一）学术权力与行政权力的内涵 ● 学术权力 —— 学术管理的权力 高等学校教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、教材建设、师资培养、学位授予以及招生就业等方面的管理权力 ★大学内在逻辑的客观要求，大学本质特性的外化 ● 主体 ——学术人员（教授、副教授）和学术组 织（学术委员会、学位委