金太军《行政学理》考研笔记.docVIP

行政学 导论 一、行政的概念 西方 1.狭义行政说：行政是指除国家立法、司法机构以外的政府部门的政务活动。魏劳毕、三权分立、优、缺 2.中义行政说：行政是指一种与政治相分离的、实现国家目的的执行活动。古诺德、意义、缺点 3.广义行政说：行政是指国家所有机关（包括立法、司法、行政各系统所属部门）和所有企事业单位的行政事务的管理与处理。西蒙、意义、缺陷 我国：其一、行政是国家行政 其二、行政是一种管理活动。 只有通过国家行政机关依法对国家事务所进行的管理，才是行政管理。 二、公共的概念 1.和私人行政相区别 2.明确了行政活动的目的和程序 3.决定了它应负有的社会责任和义务 4.强调公众的参与性 5.强调了行政活动的公开性 综述所述，公共行政管理 外延：国家行政机关的活动 内涵：依法行使国家权力、从事国家管理的活动 公共行政管理是指国家行政机关依法行使国家权力、管理国家和社会各项公共事务的活动。 三、公共行政管理学的研究对象 是公共行政管理的主体、规范以及管理活动的过程、方式和规律。 1.一般对象：国家行政机关依法对行政事务进行有效管理的一般原理和一般规律，是一般行政机关所普遍适用的行政原理和规律。 2.具体对象：总体综合性对象是指按行政区划和管理层次划分的国家行政管理；部门专业性对象 四、公共行政管理学的主要特点 1.政治性和社会性的统一 2.理论性和应用性的统一 3.综