第六章造价管理概述.doc

第六章 造价管理 本章节依据《建设工程工程量清单计价规范》等相关法规及《河南投资集团有限公司管理界面划分手册》、《河南投资集团有限公司业务流程汇编》、《河南投资集团有限公司建设项目审计管理规定》等要求。 第一节 管理职责 第一条 投资集团职责 1、制定投资集团工程造价管理办法、制度和相关标准； 2、审批项目造价控制目标、项目投资估算、设计概算； 3、审批涉及工程造价的重大变更项目； 4、监督概算的执行情况； 5、监督检查工程造价控制工作。 第二条 子公司职责 1、制定落实工程造价管理办法、制度和实施细则； 2、组织编制其所管理项目概算，报投资集团审批； 3、监督管理概算执行情况，监督检查工程造价控制情况； 4、进行工程项目造价管理目标完成情况的检查和考核工作。 第三条 项目公司职责 1、贯彻落实投资集团的工程造价管理规定； 2、根据工程实际制定工程造价管理实施细则； 3、编制项目预算，报子公司审批； 4、负责项目工程造价的日常管理和控制工作。 第二节 管理内容 第四条 造价管理原则 工程造价管理工作要以提高项目投资综合效益为宗旨，贯彻“目标管理、分类对标、过程控制、全员参与”的总体思路，完善工程造价目标管理机制，健全控制标准和指标体系，强化工程建设全过程的分类对标，落实单位工程造价控制要求，实现建设项目造价可控在控。 第五条 可研投资估算阶段造价控制 1、投资决策的可行性研究重点对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定。 2、可行性研究充分考虑国家需要和市场前景对建设项目形成多种初步方案，再通过对每一方案的利弊深入分析和纵、横比较，在补充完善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。 3、可研方案阶段的造价控制应由可研方案的编制单位造价工程师把控，提供不同设计方案的造价指标、造价指数、影响指数，各个专业需要有详尽的建安工程造价估算书。 4、投资估算应加强对勘测设计深度、环境条件等不确定因素的调研分析，保证投资估算的编制深度，合理确定投资，以提高项目决策依据的可靠性。 第六条 设计阶段造价管理 1、工程设计工作应贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，以提高投资集团经济效益为宗旨，合理确定设计原则、设备选型原则和建设标准。 2、在充分考虑项目生命周期内的综合成本和收益的基础上，加强工程优化设计，把严格设计原则、鼓励采用“新技术、新设备、新工艺、新材料、新流程”、控制建设规模和标准作为设计阶段造价管理的重点，努力抓好设计方案的技术经济论证、比选。 3、择优选择设计单位，落实限额设计工作，保证设计深度、优化设计方案，提高设计质量，避免发生设计方案变更和重大工程量变化，大力要求和鼓励设计单位采取积极有效的措施降低工程造价。 4、设计概算应严格按照国家及行业规定要求的编制深度、项目划分和费用构成进行编制，在充分考虑工程建设特点的基础上合理确定各部分投资。 第七条 招标采购阶段造价管理 1、及时编制工程招标规划，通过合理划分标段，提高投标竞争性，按照公开、公平、公正的原则招标，择优确定承包商，以合理降低工程造价和减少或转移工程风险。 2、集团投资的建设工程招标，必须编制招标控制价；招标控制价应委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。当招标控制价超过批准的概算时，应将其报原概算审批部门审核。 3、招标人应将招标控制价及有关资料存档，根据需要报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查。 4、主体工程施工合同必须采用工程量清单计价模式，并根据工程具体项目不同采取综合单价、固定总价和暂定金额等不同的计价形式，施工工期较长或工程量变化较大的项目一般采用综合单价计价形式，并需明确工程量变更和价格变动的调整原则和方法。 5、设备采购合同均采用固定价格形式，招标文件应要求投标商注明单件价格和总价格，所有价格均为固定不变价。 6、甲供材料应在保证供应和质量的情况下集中组织招标采购，一般采用固定单价形式。 7、项目设计、施工、监理等有关各方在控制工程造价方面的责任以及奖惩办法，应在合同条款中予以明确。 第八条 建设过程造价管理 1、经投资集团审批的工程造价总目标作为项目造价控制目标和工程考核指标，应控制在批准的造价总目标内。 2、工程建设过程的造价管理以合同管理为中心，加强造价的过程控制，实现工程造价的计划、实施、检查、处理管理循环。 3、建设过程要加强重大变更管理，严格变更审批程序。项目公司应加强工程过程结算管理，严格执行过程审计，及时进行工程结算工作。 4、项目公司应大力推进信息化建设，建立高效适用的工程造价管理系统。加强工程建设过程中造价信息资料的收集、整理、积累和反馈工作，为工程控制造价和投资集团投资决策提供参考。 第九条 资金计