2016第六章 行政立法.pptVIP

第六章 行政立法 第一节 行政立法概述 一、行政立法的概念 行政立法是行政机关根据法定权限、按照法定程序，制定和发布行政法规和行政规章的活动。 如裁量基准 2004年2月 金华市公安局 《关于推行行政处罚自由裁量基准制度的意见》 二、行政立法的性质 （一）行政立法是一种抽象行政行为。 （二）行政立法是一种从属立法行为或准立法行为。 思考：行政立法与权力机关立法有什么区别？ 三、行政立法的原则 （一）统一性原则 （二）民主性原则 （三）适应性原则 （四）协调性原则 2008年6月17日，深圳律师胡国剑在罗湖区东门南路被拦车例行检查，交警发现他的小轿车有三次违章纪律，作出了暂时扣留的行政处罚，并开具了缴款通知单。根据该通知单，胡国剑必须向深圳建设银行指定帐户缴纳“拖吊费”和“停车费”共计413元，才能到指定停车场领车。 《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》 物价局深物价（1998）87号文件 “经营服务性收费” 2004年《道路交通安全法》“不能收拖车费” 四、行政立法的分类 （一）职权行政立法和授权行政立法 依据行政立法权来源和取得方式 宪法和组织法； 单行法律、法规的授权或者依据有权机关的授权决定； （二）执行性立法和创设性立法 依据行政立法的目的和作用 为了执行或实