2014机关事业单位职工包括公务员.docxVIP

机关事业单位职工包括公务员、医生、教师、科研人员等群体，可以说是社会发展的中坚力量，应该让他们正确理解并轨制发展的意义，消除负面情绪，并积极配合并轨制的发展。对于机关事业单位人员担心的因缴纳养老保险而工资降低的问题，胡继晔表示养老保险制度改革中提到的“五个同步”其中就包括养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。“此举将与员工工资改革相挂钩，也是实现改革成功的重要保证。”胡继晔认为，并轨制改革将实行单位和个人缴费，因此我国机关事业单位职工改革的重点应当放在弥补改革后工资待遇降低的部分。“为确保改革后机关事业单位职工个人收入不会出现大幅下降，对工资的调整应考虑能覆盖个人缴费部分，以减轻改革阻力。”此外，胡继晔强调，职业年金制度的建立也是并轨制改革中的重要一环，在改革的“五个同步”中，职业年金与基本养老保险制度同步建立也是其中之一。胡继晔介绍，职业年金是指机关事业单位人员的补充养老保险，目前我国还未完全建立起这种制度。他认为，职业年金的建立发展模式应由事业单位和职工共同缴费，国家提供税收优惠，各级财政给予相应的补助，在管理上实行个人账户管理，同时在基金的运作上实行市场化运作。除了要考虑到并轨制对机关事业单位人员可能带来的负面影响外，夏学銮强调养老金并轨最重要的还是解决养老公平问题，“就高不就低”应是改革原则。“与其降低机关事业单位人员的养老金待遇，不如提高普通企业单位养老金待遇。全面提高全民养老金水平的关键，则在于企业年金制度与职业年金制度的同步发展。”夏学銮表示。“企业年金作为企业职工的补充养老保险制度，因是自愿参保，目前全国参保率还不足10%。”夏学銮坦言，如果只发展职业年金而不发展企业年金，机关事业单位职工和企业职工的养老金水平仍会有不小差距。对此他建议，养老金改革应将企业年金与职业年金一样作为“硬性标配”制度，通过国家给予一定税收优惠政策形成以养老保险为基础，结合职业年金、企业年金机制共同组成多支柱/l/insurance/xzzq/yanglao/ \t _blank养老保障系统。不过夏学銮也强调，“并轨”更多是指制度设计的统一，而不是说所有人的养老金完全一样。他表示，新的养老保障制度的基本模式是逐步实现一套制度，将所有人员纳入这套体制内，而在制度框架内因不同工种、不同工作年限等分别对应不同等级，“基础养老金应是一样的，而企业职业年金有所差别，这样就能达到公平和工作贡献的对应”。“养老金并轨涉及多方内容，正式改革前仍有很多问题需进行细致的讨论研究。”胡继晔举例称，改革适用“新人新办法、老人老办法”的原则，而对于那些在改革前就在机关事业单位工作，还未退休的“中人”来说则比较麻烦。胡继晔表示，如果沿用企业养老改革时的视同缴费政策，对财政资金的压力会小很多，但今后恐将面临养老金个人账户亏空的问题；而由财政一次性将个人账户做实，又将产生巨大的财政压力，因此改革方案仍需细致的讨论。此外，目前职工基本养老保险基金保值增值机制不健全，结余基金大多存/money/bank/ \t _blank银行、买国债，投资渠道单一，收益率较低也是影响未来养老金改革持续性的重要问题。胡继晔提出，养老金要想实现保值增值，可以在确保基金安全的前提下扩大投资渠道，增加委托运营资金，实施多元化投资策略。“养老金并轨制改革涉及民众的切身利益，更需要改革方案正式出台前的细致研究和全面考量。”夏学銮说。养老保险制度改革(二)养老金双轨制之变“养老金并轨制改革涉及民众的切身利益，更需要改革方案正式出台前的细致研究和全面考量”法治周末记者 高原继2008年之后，养老金双轨制改革的“靴子”在7年后终于要落地了。2014年12月23日，有消息称，机关事业单位养老保险改革方案已经拟定，并在决策层面获得通过。这意味着，已经试点多年的养老金并轨改革将有全面实质性的进展。同时，国务院副总理马凯也在当日的全国人大常委会会议上表示，此次改革将从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。那么，养老金“双轨制”是如何形成的？伴随着社会制度的发展变化，养老金的双轨制又经历哪些变迁，产生了什么样的影响？双轨制形成人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受媒体采访时介绍，我国城镇职工的养老保险制度改革是逐步推开的，伴随着我国从计划经济走向社会主义市场经济的进程。计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的劳动保险制度。为平衡不同企业的退休费用负担，广东等地开始试行退休费用社会统筹。随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定/l/insurance/xzzq/yanglao/ \t _blank社会养老保险费用由国家、企业和个人三