2009年社会抚养费征收109修改稿.pptVIP

社会抚养费征收 重要性 贯彻落实人口计生政策的重要部分 人口计生依法行政主要内容之一 各级人口计生部门执法过程中重点、难点工作 定义：是指国家对不符合法律法规规定生育子女的公民征收的一种行政性事业性收费 。 意义：既是当事人因加重了社会负担而理应对公共投入出的经济补偿，应承担的一种法律责任，也体现了对自觉实行计划生育公民的社会公平、公正和保护。 罚款 计划外生育费 社会抚养费 国家层面法律法规政策 《中华人民共和国人口与计划生育法》 《社会抚养费征收管理办法》 《关于内地居民涉港生育问题的规定》 《关于中国内地居民涉外生育问题的规定》 上海层面法规政策文件 《上海市人口与计划生育条例》 《上海市社会抚养费征收管理若干规定》 （以下简称《若干规定》） 《关于〈上海市人口与计划生育条例〉执行中有关不符合规定生育行为的处理意见》 《关于社会抚养费征收管辖权问题的批复》 、《关于华侨、归侨及华侨、归侨子女计划生育问题的若干意见》 、《关于〈出国留学人员生育问题规定〉实施意见》、 《上海市计划生育条例 》、《上海市计划生育条例实施细则 》 由区、县人口计生委作出书面征收决定 区、县人口计生委可以委托乡(镇) 街道作出书面征收决定 双方均为本市户籍的 ——子女出生时女方当事人户籍所在地的区、县人口计生委作出 一方为本市户籍、一方为外省（自治区、直辖市）户籍的—— 本市户籍一方的户籍所在地的区、县人口计生委作出 均为外省（自治区、直辖市）户籍的——现居住地的区、县人口计生委作出 管辖发生争议的——协商确定，协商不成报请市人口计生委指定管辖 不具有合法婚姻关系（未婚生育、非婚生育）且户籍所在地不在同一个区、县的，由男女双方当事人各自户籍所在地的区、县人口计生委作出征收社会抚养费决定 案例1 男女双方均为本市闸北区户籍的城镇居民，2006年，该夫妇违法生育了第二个子女，孩子未入户、闸北区人口计生部门也未作征收。2007年，该夫妇在徐汇区购置了房子，并将户口迁入徐汇区，徐汇区人口计生部门发现了该夫妇违法生育情况，并按照法定程序，对该夫妇作出了征收决定，请问，徐汇区人口计生部门作为征收主体，是否合法？ 答:不合法,应由闸北区人口计生部门征收. 案例2 男方为松江户籍，女方为金山户籍，2008年非婚生育一女孩，当年，金山区人口计生委对当事人分别作出了征收决定，其征收行为是否合法？ 答:不合法,由松江、金山区人口计生委分别作出征收 四、征收对象 未形成法定夫妻关系而生育的人员（未婚生育、非婚生育） 不符合法律、法规规定生育第二个子女条件而生育的人员 符合法律、法规规定的生育第二个子女条件，但未经批准生育的人员 违反法律、法规规定生育第三个子女及三个子女以上的人员 五、征收标准 征收基数 城市居民的社会抚养费征收标准，以子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入为征收基数 农村居民的社会抚养费征收标准，以子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均可支配收入为征收基数 征收标准 生育第二个子女符合条件但未经批准生育 基数1/4 生育第三个子女不符合规定 基数6倍 实际收入高于基数的，按实际收入6倍征收 征收标准 生育第一个子女不符合规定 已达法定婚龄——基数1/2 未达法定婚龄——基数 生育第二个子女不符合规定 基数3倍 实际收入高于基数的，按实际收入3倍征收 案例3 男女双方均为本市农村户籍的居民，1999年1月未婚生育了第一个孩子，其中当时女方刚满18周岁，男方已达22周岁，现按什么标准来征收？ 答：依据《关于〈上海市人口与计划生育条例〉执行中有关不符合规定生育行为的处理意见》,从旧兼从轻： 女方按《若干规定》征收社会抚养费5407元 ； 男方按《上海市计划生育条例实施细则 》规定征收社会抚养费2000元。 六、征收程序 对具有不符合规定生育行为的当事人征收社会抚养费时，在征收程序上一律按照《若干规定》（第十三条）的规定执行 七、文书制作 文书编号规则 委托书 文书参考样式 F:\社会抚养费征收程序及文书参考样式.doc 条款引用 例4： 《若干规定》第五条 生育第一个子女不符合规定，当事人已达到法定结婚年龄的，按下列标准征收社会抚养费： （一）系城镇居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的一半征收。 （二）系农村居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入的一半征收。 生育第一个子女不符合规定，当事人未达到法定结婚年龄的，按下列标准征收社会抚养费