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* * （2）外汇分成制（1979—1993年） ★ 从1979年开始，我国进行了外汇管理体制改革，至1993年改革的特点是逐步缩小外汇指令性计划，扩大指导性计划，引入市场机制和经济调节手段。具体措施有： * * ◆ 设立了专门的外汇管理机构——国家外汇管理局；频步了《外汇管理暂行条例》，标志着我国外汇管理开始走上规范化管理轨道。 ◆ 改革了外汇分配制度，由统收统支改为外汇分成。 ◆ 建立了外汇调剂市场，对外汇收支实行部分的市场调节。 ◆ 建立了多种金融机构并存的外汇金融体系。 ◆ 积极利用外资（包括引进外资银行），加强外债管理。 * * （3）银行结售汇制（1994年以来） ◆ 对进出口企业实行强制结汇、意愿售汇； ◆ 实现了人民币经常项目可兑换:本国居民可在国际收支经常性往来中将本国货币自由兑换成其所需的货币 * * ? 改革的背景 2. 1994年我国外汇管理体制的改革 （1） 外汇分成制的缺陷 ◆ 外汇分成比例的不同，不利企业公平竞争； ◆ 外汇所有权和使用权分离； ◆ 外汇收支的计划渠道和市场渠道并存； ◆ 官方汇率和市场汇率并存。 （2） 实现人民币经常项目可兑换的需要 * * （1）取消双重汇率，实行单一的以市场供求为基础的汇率 （2）取消外汇上缴和外汇分成制，实行中资企业的银行结售汇制。 （3）建立了全国统一的银行间外汇市场，改变了人民币汇率形成机制。 （4）停止发行和使用外汇兑换券，统一了流通货币。 （5）转变外汇管理手段，由政府直接干预为主变为用经济手段间接管理为主。 ? 改革的内容 * * ◆ 在1994年外汇管理体制改革的基础上，1996年我国又进行了几项重要的改革，使人民币成为经常项目可兑换货币。 （1）频布实施《外汇管理条例》。 （2）将外商投资企业纳入了银行结售汇体系。 （3）实行《境内居民因私兑换外汇办法》，提高了兑换数量，扩大了兑换范围。 3. 1996年我国外汇管理体制的改革 * * 三、关于人民币自由兑换 ◆ 实现人民币自由兑换是我国外汇管理体制改革目标。 ◆ 人民币自由兑换步骤 （1） 实现人民币经常项目有条件可兑换（1994年）； （2） 实现人民币经常项目可兑换（1996年）; （3） 实现人民币资本与金融项目可兑换。 * * ◆ 我国1996年就实现 人民币经常项目可兑换，但至今人民币资本与金融项目的兑换仍然要受到限制。其最主要的原因是为了限制与规避资本与金融项目可兑换可能带来的金融风险，包括： （1）国际游资的投机冲击； （2）资本外逃和货币替代:指一国居民因对本币的币值稳定失去信心,或本币资产收益率相对较低时发生的大规模货币兑换,从而外币在价值贮藏、交易媒介和计价标准等货币职能方面全部或部分地替代本币 （3）经济内外部平衡冲突加剧。 ? 对资本与金融项目人民币兑换限制的原因 * * （1）良好的宏观经济状况 ? 稳定的宏观经济形势； ? 有效的市场机制（经济自发调节机制）； ? 稳定成成熟的宏观调控能力； （2）健全的微观经济主体 （3）合理的经济结构和国际收支的可维持性 （4）适当的汇率制度与汇率水平 ? 实现人民币自由兑换的条件 * * END * * * * * * * 第二章 汇率制度与汇率政策 第一节 汇率制度 第二节 汇率政策 第三节 我国汇率制度及外汇管理 一、汇率制度 (Exchange Rate Regime or Exchange Rate System)的概念 汇率制度 ，又称汇率安排(Exchange Rate Arrangement)，是指一国货币当局对本国汇率变动的基本方式所作的一系列安排或规定。汇率制度制约着汇率水平的变动。 * * ? 主要的汇率制度分类 固定汇率制 金本位制下的 固定汇率制 布雷顿森林体系下 的固定汇率制 浮动汇率制 自由浮动和管理浮动 单独浮动和联合浮动 （一）固定汇率制 1、定义：指政府用行政或法律手段确定、公布、维持本国货币与某种参照物之间固定比价的汇率制度。 2、特点： 汇率基本保持不变 各国货币当局承诺把汇率固定在一个狭小的范围内，一般在 正负1% 金本位制下的固定汇率和纸币流通条件下的固定汇率的共