管理创新指y导意见.doc

关于2013年集团公司推进管理创新 促进企业发展进步的指导意见 （讨论稿） “十二五”时期，是集团公司转型跨越发展的重要时期，以科学发展为主题，加快转变发展方式，把促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠管理创新、技术进步和职工素质提高转变，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，是集团公司一项十分重要的任务。根据集团公司整体发展思路，为推进管理创新，夯实发展基础，提高管理水平，增强企业发展活力，达到向管理要效益、以管理促发展的目的，全面推进企业发展进步，现就2013年集团公司推进管理创新提出以下意见： 一、推进管理创新的重要意义 党的十八大指出，发展仍是解决我国所有问题的关键。目前，集团公司正处在发展进步的重要阶段。大力推进管理创新，对于贯彻落实集团公司“三步走”发展战略，完成“十二五”各项目标任务，推进集团公司科学发展和转型跨越发展，具有十分重要的意义。 ——推进管理创新，是应对复杂严峻经济形势，保持生产经营平稳较快增长的需要。当前，国际国内经济形势错综复杂。全球经济增速放缓，经济危机的周期性明显；国内经济增长下行的压力加大，宏观经济形势依然严峻。要通过深入落实“三个进一步”的要求，练好内功，提升管理，千方百计挖潜增效，进一步降低各项成本费用，狠抓节支降耗，实现创收增效，着力提高经济效益，继续保持集团公司生产经营平稳较快增长，为加快集团公司转型跨越发展提供重要的物质基础和保证。 ——推进管理创新，是进一步落实管理权责，提高企业内部管理效率的需要。随着集团公司“煤炭、循环经济、非煤”三大产业的发展，在产业链不断延伸、跨地域经营不断拓展的情况下，要以提高集团公司内部管理效率为目标，处理好集权与分权关系，优化集权与分权范围，明确各层级的管理权责，达到责、权、利相统一，进一步降低组织协调成本，促进企业管理再上新台阶。 ——推进管理创新，是完善收入分配机制，进一步调动职工积极性的需要。完善收入分配机制，充分发挥激励约束机制的作用，是加强企业管理、促进职工收入增长的内在要求。要坚持“效益优先、兼顾公平、保障民生”的原则，进一步完善职工收入增长、工资和奖金考核分配与单位经济效益挂钩的机制，鼓励职工学技术、提能力、做贡献、创效益，推动集团公司“十二五” 目标任务的完成。 ——推进管理创新，是有效防控风险，促进企业整体管理进步的需要。要加强安全、项目建设和经营管理风险防控，进一步落实风险预警预报制度，着力强化事前、事中风险控制；要强化市场营销，进一步拓展市场，抓好资金回笼；要加强全面预算管理，抓好收支两条线的管理，提高资金使用效率，确保稳定合理的现金流，防范经济继续下行带来的风险，促进企业管理水平不断提升。 ——推进管理创新，是建立集团化管控模式，增强企业发展活力的需要。在新的历史条件下，企业发展环境发生了深刻变化，市场化、开放性和多元化的特征日益突出。要认真贯彻落实党的十八大精神，坚定不移地走科学发展、可持续发展的路子，不断推进管理体制创新，使管理体制与集团公司发展相适应；要进一步转换各单位（子分公司）经营机制，面向市场，放开经营，着力增强企业发展活力；要进一步扩大开发开放，加大招商引资力度，实现投资主体多元化，促进集团公司向市场化、多元化方向发展。 二、推进管理创新的指导思想与主要目标 （一）指导思想 以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府转型跨越发展的决策部署，紧紧围绕集团公司“三步走”发展战略和“十二五”发展目标，以加快转变发展方式为主线，大力推进管理创新，进一步完善管理体制和经营机制，全面提高管理水平，进一步增强发展活力，推动集团公司科学发展与转型跨越发展。 （二）主要目标 根据集团公司整体发展思路，在近三年来管理创新的基础上，要加大力度，强化措施，狠抓落实，通过管理创新，推动各项工作的发展进步，到“十二五”末，努力实现以下主要目标：一是企业基础管理进一步加强；二是企业安全管理水平明显提高；三是企业发展活力进一步增强；四是企业经济效益进一步提高；五是集团化管理体制进一步完善；六是企业发展规模扩大、专业化程度提高、发展能力增强。 2013年，集团公司管理创新的主要任务是：一是通过实施集权与分权管理相结合，进一步调动各单位（子分公司）积极性；二是通过完善收入分配机制，进一步调动职工生产经营的积极性；三是通过深入落实 “三个进一步”要求，全面加强企业管理，降低运营成本，提高经济效益，增强市场竞争力。 三、2013年推进管理创新的重点工作 （一）实施集权与分权管理相结合，进一步提高企业内部管理效率。2013年，集团公司按照“统管战略、抓好项目、安全发展、放开经营”的基本思路，根据集团公司管理与决策的主要事项，实施集权与分权管理相结合，达到责、权、利相统一，进一步调动二级单位（子分公司）积极性，着力提高集团公司内部