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市财政对教育事业方面支持有关情况的调查报告第3页(三、市财政... 三、市财政积极推进预算编制制度改革，在编制部门综合预算时充分体现了对教育事业发展的倾斜与照顾 从2003年起开始，国家和省加快了财政预算编制制度改革的进程，省政府要求各市编制部门预算和综合财政预算。预算的编制以部门为载体，按照公平分配财政性资金（包括预算内外资金）的原则和综合财政预算的编制要求，对各部门的预算内外资金捆在一起统筹安排支出预算，打破部门间的利益界限，按照定员定额分配方式和定额标准核定经费预算。我市在2003年还以市政府名义制定下发了《XX市非税收入管理暂行办法》，这是我市非税收入管理的纲领性文件。按照严格的部门综合预算编制要求，财政预算内拨款的计算公式是：财政拨款数＝按定员定额计算的标准支出－单位依收费规定取得的各项收入。如果严格执行这个计算公式，对教育部门的财政拨款数要比现在少许多。在实际编制预算时，市财政并没有将学校的全部非税收入安排到部门预算的基本支出中，还保留了一块机动，这块“机动”额是其他大多数预算单位所没有的。我们在市直所有单位推行预算编制改革时，并没有完全对教育部门与其他部门一样对待，即按照统一的计算公式去安排预算，而是把教育部门作为“例外”，充分体现了特殊照顾，并为调动履行政府赋予收费职能的积极性，对市直学校按照区别对待的原则适度固定了非税收入的使用方向和方式。一是对