国企改革的几点思考.docxVIP

关于国企改革的几点思考摘要随着市场经济的发展，国有企业的弊病不断展现出来，改革势在必行。迄今为止，我国已完成三次国企改革，第四次国企改革至今仍在进行中。鉴于国有企业对我国经济的贡献突出，如何改革使这类企业发挥出更为积极的作用显得尤为重要。［关键词］ 国企改革 公司制 国有资产 政企分离 行政效率abstractWith the development of market economy, the shortcomings of state-owned enterprises continue to present, reform is imperative under the situation. So far, China has completed three-time state-owned enterprise reform, the fourth reform of state-owned enterprises are still in progress. Because state-owned enterprises are outstanding in our country economy, how to reform and enable this kind of enterprise play a more positive role is particularly important.[Key Words] state-owned enterprise reform; company system; state-owned property; separation of government and enterprise; administrative efficiency目录一、改革中的国企问题1（一）公司制改革11、公司制改革的框架12、对国有企业的划分2（二）国有资产流失31、国有资产流失案例分析32、从“管资产”向“管资本”转变33、中央关于国有资产的决定4（三）政企应进一步分开51、为什么要政企分开？52、为什么政企长时间分不开？63、中央在政企分离上进一步发力64、在管理层人员任用制度上也应政企分离7（四）国企管理效率低下71、机构庞大臃肿，管理层次过多82、相关法律和约束机制不健全83、国企人员素质不高9二、意见与建议9（一）公司制改革的意见与建议9（二）国有资产流失的意见与建议10（三）政企分开的意见与建议10（四）管理效率低下的意见与建议11三、结语11参考文献13关于国企改革的几点思考改革开放前，国有企业在我国经济建设中贡献突出，功不可没。但随着经济发展，国有企业的弊端逐渐体现出来，其人员冗余，机构重叠，管理效率低下等问题严重影响了其发展，故有迄今为止的四次国企改革（第一次是1978—1992的扩大自主经营阶段，第二次是1993—2003的制度更新、机制和转换阶段，第三次2004—2013国有资产管体制改革阶段，第四次是2013-至今的四是十八届三中全会后的全面深化改革背景下的国资国企改革新阶段，以产权多元化的混合所有制为主要万向）。国有企业在改善民生、促进经济发展等万面都发挥着重大作用，所以在国企改革中改好国有企业至关重要。一、改革中的国企问题（一）公司制改革1、公司制改革的框架近年来多为学者提倡国企进行公司制改革，以让公司走上“自主经营、自负盈亏”的道路，从财政补贴的温床上脱离开来，另外国企改革也应尽快适应《公司法》的要求。同时国有企业在公司制改革进程中也应进行股份制改革，将部分股权出让出去，为了调动公司的内部员工的积极性划出一部分用于奖励由内部员工（根据企业具体情况开看，份额不易过大）。另外，为了公司发展的需要出让一部分到市场去筹集资金等资源。但国有企业改革的本质为做大做强国有企业，而不是出卖国有企业或者私有化国有企业，所以国家在国有企业公司制与股份制改造过程中应占有国有企业一定比例的股份即为大股东用以影响企业的重大决策。国家与完成公司制改造的国有企业就转换为股份持有者与公司经营者的关系，国家可通过任免董事长，参与企业董事会以及同企业鉴定计划、合同等方法来控制国有企业的发展方向和经营方针。2、对国有企业的划分完成公司制改造的国有企业大致分为盈利性与非营利性企业，这也是国家现在改造国有企业的一个方向。对于盈利性国有企业，国家必须要向其追求收益与利润，发挥其应有的职能。对于非盈利性国有企业，这些企业大多分布在民生领域例如粮食，食盐。这类国有企业在提供国民生活必需品方面发挥着重要作用，也为国家长期实行稳定的政策倾向等宏观调控手段扮演着重要角色。所以，国家在董事的任命上与其薪酬等都要考虑，作为营利性国有企业的董事长要勇于拼搏，发挥出国有企业的优势来，良好的业绩带来高薪高酬。作为