公文写作与处理重点.docVIP

第一章 第一节--------公文的概述 公文的含义： 即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 对公文含义的理解以下四个方面： 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 公文形成的条件是行使职权和实施管理 公文是具有法定效力和规范体式的文书 公文是进行公务活动的重要工具 公文的产生与发展 1、在我国三千多年前的商代后期，出现了一种体式较为完备的文书—甲骨文书 2、“上古结绳而治，后世圣人易之以书契，百官以治，万民以察”出自《周易---系辞》 3、“《书》者，政事之纪也”出自《荀子》 4、秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期，秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文 5、我国最早的一部政治文件汇编是《尚书》 6、汉代及稍后出现的上行文有：“章”、“表”、“疏”、“议”、“启” 下行文有：“令”、“谕”、“制”、“教” 平行文有：“移书”、“关”、“刺”、“咨” 7、汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等；东晋末年，太尉玄桓下令统一用纸 8、汉代以后，文书作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来 9、“文书”一词最早见于西汉贾谊《新书—过秦（下）》 第二节-------公文的特点和