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时事热点5：哥本哈根联合国气候峰会 哥本哈根世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议，于2009年12月7－18日在丹麦首都哥本哈根召开。来自192个国家的谈判代表召开峰会，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。会议在争议声中落幕，通过了一个没有法律意义的《哥本哈根协议》。 1、如何应对全球气候变化，推进节能减、 发展低碳经济。 ①政府要坚持对人民负责的工作原则，履行组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。 ②中国共产党要代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，坚持与时俱进，坚持科学执政。 2、如何看待会议上各个国家及国际组织间的争论与合作。 ①国家利益是国际关系的决定因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则是引起国家间摩擦和冲突的根源。在解决全球气候变化问题上，发达国家问有共同的利益，发展中国家问也有共同的利益，所以，在哥本哈根气候大会上形成了两大阵营。 ②和平与发展是当今时代的主题，但霸权主义和强权政治是解决和平与发展问题的主要障碍，因此，我们必须改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项原则为基础的，有利于世界和平与发展的国际新秩序。在气候变化会议上，美国等发达国家赤裸裸地展现了霸权主义，导致会议最终没有获得有效成果。 ③世界多极化不可逆转是当今国际形势的一个突出特点。在气候变化会议上，美国、欧盟、中国、印度、巴西等国家和国际组织都充分表达了自己的意愿，这体现了世界多极化趋势已不可逆转。 3、如何看待中国在会议上的发声。 ①中国政府积极推进节能减排、发展低碳经济并参加全球气候变化会议，坚持了对人民负责的工作原则，履行了组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。 ②中国在气候变化会议上的主张得到了世界上多数国家的赞同与支持，说明我国在坚定维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的国家利益，维护各国人民的共同利益；说明中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，在国际事务中发挥着重要的建设性作用。 ③中国积极参加气候变化会议并提出自己的观点，说明中国作为联合国安理会常任理事国，一贯支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，在环境保护等全球性问题上发挥着重要作用，为世界和平与发展作出了重要贡献。 ④我国在气候变化会议上的主张及表现，说明我国奉行独立自主的和平外交政策，坚持独立自主的基本立场与和平共处五项原则的基本准则，坚决维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展。 2010年高考预测： ①重视主权国家的权利和义务。特别是国家主权的重要性。②国际关系的决定性因素一直是高考的重点。③结合朝鲜核试验等认识当前国际形势的特点④结合具体材料考查联合国的地位、作用以及中国和联合国的关系。⑤结合联合国气候峰会等具体材料考查我国的外交政策、国际地位和我国负责任的大国形象。 * 国家性质 决定 政府宗旨 政府原则 政府性质 反映 决定 反映 政府职能 依法行政 接受监督 体现 决定 需要 是什么 怎么干 干什么 性质 宗旨、原则1-3 科学民主决策 依法行政（执行）提高行政管理水平 职能1-4（管理和服务） 自觉接受监督 树立政府威信 第二单元 为人民服务的政府 为人民服务的政府 国家性质 决定 体现、服务 经济建设职能中的社会管理、公共服务 ≠社会公共服务职能 政府职能的划分，其中有些职能存在交叉现象 政府承担职能 ≠ 政府包办一切 依法行政（政府） ≠ 依法执政（中共） 中共≠履行国家职能 政府要加强立法工作 ≠ 政府具有立法权 P44 行政系统外部监督 ≠ 行政系统内部监督 易错点 1．国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。 2.政府要严格执法，公正司法。 3. 政府应依法执政. 政府应践行共产党的执政理念,政府切实贯彻执政为民的施政理念 4、作为国家权力机关的政府 5．政府有管理经济的职能，所以，政府可以直接干预经济活动。 6.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。 “我国的政府”选择陷阱 人民的地位：国家的主人，公共权力的所有者 政府的性质：人民利益的捍卫者和执行者 公民的权利、政府的权力是宪法和法律授予的 (’09全国卷I)K市市镇两级政府每年拿出两亿元资 金，逐步实施农村基本养老保险、农村居民基本医疗保险和农村最低生活保障三项工程，为农民构建起社会保障体系，实现了农民老有所养、病有所医和贫有所济。在这件事中，政府的角色是 ①经济建设的组织者②公共服务的提供者 ③经济活动的调控者④公共权力的