09外汇管理.pptVIP

第九章 外汇管理 外汇管理是特定历史阶段的产物，即在经济发展的特定阶段各国都在一定程度上实施外汇管理。从经济方面来看，实行外汇管理在一定程度上可以维持本国的国际收支平衡、保持汇率有秩序的安排，维持金融稳定。然而这项政策实施超过一定范围或一定程度，往往会引起其他国家的非议和报复，从而造成国际经济关系的紧张。 第一节 外汇管理的一般内容 外汇管理（foreign exchange management） ，是指一国政府通过法律、规章等对国际结算、外汇买卖、借贷、转移、国际投资以及外汇汇率等实行的一系列限制性管理措施的总称。 一、外汇管理的产生和发展 外汇管理的产生和发展与各个历史时期的国际政治经济发展、国际贸易格局的变化和国际货币制度的演变密切相关。 （一）两次世界大战期间的外汇管理 第一次世界大战爆发后，不少参战国都发生了巨额的国际收支逆差。为了筹措战争所需要的大量的外汇资金，防止资金外逃，各国都禁止黄金输出，取消外汇自由买卖。这是第一次产生了具有现代意义的外汇管理。 第二次世界大战期间，参战国为了适应战争的需要，各国普遍实行全面而严格的外汇管理。 （一）二次世界大战后的外汇管理 战争结束后，国际经济极度不平衡，除了美国外的主要资本主义国家受战争的破坏最严重，经济困难，通货膨胀严重，国际收支大量逆差，黄金、外汇储备枯竭。这些国家为了克服经济苦难，都进一步强化了外汇管理。只有美国通过战争获得了巨大的经济利益，拥有世界上绝大部分的黄金，而没有实行外汇管理。 二、外汇管理的目的、机构和对象 （一）?? 外汇管理的目的 外汇管理的主要目的是维持国际收支平衡，保持汇率的稳定，促进本国经济的发展，提升本国的国际竞争力。 1.改善国际收支，增加外汇储备 对一个实行开放经济的国家而言，持续的国际收支逆差会影响国内经济的发展，尤其是由于机构性因素造成逆差时，货币政策或财政政策不容易生效或者代价过高。通过对各种外汇收支进行统一管理，便于国家掌握一定数量的外汇，在必要是用于平衡国际收支。 2.保护民族工业的发展、促进本国经济的发展 对发展中国家而言，通过外汇管理，严格控制外汇交易活动，可以根据需要限制某些对本国工业造成威胁国外产品和劳务输入，促进本国商品的出口，调整进出口商品结构和产业结构；甚至于以外汇管理为手段，要求其他国家开放市场，推动本国对外贸易，以保护民族工业的发展、促进本国经济的发展。 3.稳定汇率、保持国内物价稳定 由于本币汇率与国内物价水平存在密切关系，持续的国际收支顺差或逆差均会导致本币汇率的波动，增加国内通货膨胀或紧缩的压力。对外汇交易进行控制、限制资本的输出入和外汇投机，可以达到稳定汇率、保持国内物价稳定的目的。 （一）?? 外汇管理的机构 一是由国家设立专门的外汇管理机构，法国、意大利和中国由国家设立专门的外汇管理局； 二是国家授权中央银行直接负责外汇管理工作，如英国由英格兰银行负责外汇管理工作； 三是国家行政管理部门直接负责外汇管理，例如美国是财政部负责，日本由财务省、通产省负责。 （三）外汇管理的对象 外汇管理的对象一般分为人和物两个方面: 对人的管理是指什么人须受外汇管理法令的约束。 对物的管理是指对外汇收支所使用的各种支付手段和外汇资产根据本国的实际需要，有选择、有重点地进行管理，其管理内容包括外国纸币、外国铸币，支付工具，外汇有价证券和黄金，有的国家还把白银、白金或钻石也包括在内。 三、外汇管理的内容和措施 （一） 对贸易外汇的管理 国际收支平衡表中，由商品进出口引起的贸易外汇收支对一国国际收支起着非常重要的作用。实行外汇管理可以集中出口外汇收入，限制进口外汇支出，平衡国际收支。 1.对贸易进口外汇支出的管理 出于防止资金外流，平衡国际收支，外汇支出的审批权一般由政府控制：设立进口许可证制度，进口商凭许可证购买外汇，或直接规定进口所需外汇由国家外汇管理部门的批准。此外，还有一些限制措施：进口预交保证金制度，进口商进口货物时，必须先向指定银行存入一定的货款作为保证金，并且存款期间银行不支付利息；对进口商进口货物购买的外汇征收外汇税；设定进口限额，银行只在限额内提供外汇。 2.对贸易出口外汇收入的管理 通常采用出口结汇制度：出口商必须将所出口商品的价格、金额、结算货币和外汇收入方法申报给国家外汇管理机构，收入的外汇按官方价格出售给指定银行，私人不得持有或买卖。此外，还有出口许可证制度和外汇留成制度。 （二）对非贸易外汇的管理 不属于商品进出口贸易的经常性外汇收支，统称为非贸易外汇，如运费、保险费、邮电肥、专利费、旅游费等。非贸易外汇管理原则：对收入管理较松，对支出管理较严。另外，发达国家管理较松，发展中国家管理较严；对非居民管理较松，对居民管理较严