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没有责任认定书的道路交通事故该如何处理 　　秦 朗 　　由道路交通事故引起的损害赔偿纠纷案件，公安机关出具的责任认定书是法院审理这类案件时，作出裁判的重要依据。但是在广大农村的乡镇公路上发生的交通事故，公安机关在出警后，以该公路不是道路，不属于道路交通的管辖为由，出具一份告知书给当事人，不作责任认定。在这种情况下受害方当事人为了获得必要的损害赔偿，起诉至法院，要求法院维护其合法权益。 　　值得注意的是，如果公安机关仅以乡镇公路不属于道路为由，而不作责任认定，该做法可能涉嫌不作为。根据国务院颁布实施的《中华人民共和国公路管理条列》第39条的规定“公路是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶的公共道路……”，以及《中华人民共和国道路交通管理条列》第2条的规定“本条列所称的道路，是指公路、城市街道……”，从这两部行政法规中可以看出，乡镇公路是应当纳入道路交通管理范畴的，公安机关以其不属于道路而不作责任认定的理由是不能成立的。当事人完全可以就公安机关涉嫌不作为的行为向法院起诉。但是作为当事人在交通事故发生后，最想获得的恐怕不是公安机关上述行为是否违法的行政判决，而是肇事方给予自己的必要赔偿，所以当事人选择了直接向法院提起民事诉讼。 　　在实践中，有人认为没有责任认定的道路交通事故损害赔偿案件，法院不应当受理，因为其不符合道路交通事故损害赔偿案件的受理条件，即使法院在受理后也应当