19841992年的“松紧”交替货币政策.pptVIP

1984——1992年的“松紧”交替的货币政策 第一节 我国中央银行制度的建立 第二节 1984—1992年货币政策实施的背景及政策措施 第三节 1984—1992年货币政策的特点 第一节 我国中央银行制度的建立 一、“大一统”银行体系 1、中国人民银行的成立 1948年12月1日，在石家庄成立中国人民银行。1949年2月迁入北京，并按行政区划建立分支行。 2、 “大一统”银行体系的形成 自中国人民银行成立以后，在中国的银行体系中，除了个别时期存在中国农业银行以外，我国实际上已经没有其他银行。一个国家只有一个银行——中国人民银行。 “大一统”银行体系主要表现在以下几方面： ①撤消、合并各类商业银行及其他金融机构，统一于中国人民银行之中； ②在银行业务方面，中国人民银行是惟一办理银行业务的金融机构； ③在组织体制方面，中国人民银行根据行政体制，自上而下设立了总行、分行、支行、办事处、分理处、储蓄所（营业所）； ④信贷资金管理，不论是资金来源还是资金运用，都由中国人民银行总行统一掌握使用。 总之，中国人民银行几乎垄断了全国所有的金融业务，既行使中央银行的职能，又办理商业银行的各项业务。这个“大一统”银行体系在新中国历史上存在了近三十年。 二、我国中央银行制度的建立 （一）“大一统”银行体系的缺陷 1、信贷业务与货币发行相结合，失去制约作用。 2、中国人民银行一身二任，容易陷入具体业务的矛盾之中，顾此失彼，不能履行中央银行的职能，忽视对宏观经济活动的控制。 3、中国人民银行监管一部分专业业务，不利于处理与各专业银行之间的关系。 （二）中国人民银行成为真正的中央银行 1983年9月，国务院颁布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》规定：“中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的国家机关”。 基本职能是：“集中力量研究和做好全国金融的宏观决策，加强信贷资金管理，保持货币稳定”。 1984年1月，新组建中国工商银行，接管中国人民银行所办理的工商信贷业务，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能。 1995年3月，通过《中国人民银行法》，用法律 的形式确立了中国人民银行的中央银行地位，并明确 了其职责。 （三）中国人民银行的基本职责 1、研究和拟订金融工作报告的方针、政策、法令、基本制度，经批准后组织执行； 2、掌管货币发行，调节市场货币流通； 3、统一管理人民币存贷款利率和汇率； 4、编制国家信贷计划，集中管理信贷资金； 5、管理国家黄金与外汇储备； 6、代理国家财政金库； 7、审批金融机构的设置或撤并； 8、管理金融市场； 9、代表我国政府从事各种国际金融活动。 三、中国人民银行的分支机构 （一）设置原则 根据经济区域并兼顾行政区域的原则设置。 （二）分支机构的设置情况 在全国设置9个分行，326个中心支行和1827个县（市）支行。（见下页表） 中国人民银行的分支机构是总行的派出机构，其主要职责是按照总行的授权，主要负责本辖区的金融监管。 中国人民银行各大区分行分布情况及管辖 分行名 称 分行管辖的省、自治区、直辖市 天津分行 天津、河北、山西、内蒙古 沈阳分行 辽宁、吉林、黑龙江 上海分行 上海、浙江、福建 南京分行 江苏、安徽 济南分行 山东、河南 武汉分行 江西、湖北、湖南 广州分行 广东、广西、海南 成都分行 四川、贵州、云南、西藏 西安分行 陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 第二节 1984—1992年货币政策实施的背景及措施 一、1984年：放松银根的货币政策 （一）货币政策实施背景 1978年12月召开的党的十一届三中全会以后，我国国民经济调整取得了显著成绩：国民经济主要比例关系基本协调，经济稳定增长，局部买方市场出现，物价回落，对外贸易平衡，总供给与总需求基本适应。为了进一步支持经济发展，货币政策