公共管理學专题详解.docx

公共管理学专题详解内容简介：公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于20世纪70年代以后。在政府治理研究领域，公共管理的出现，是伴随着对传统行政学典范的挑战而来的。在实践方面，自20世纪80年代以来，政府再造推动的新公共管理（New Public Management）运动风行全球。这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点，极大地扩充和丰富了公共管理的理论。 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，广泛运用政治、法律、管理、经济等方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为职业的实践者。公共管理学是一门新兴的学科和学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题及处理公共事务所需的知识、机能与策略。作为一门学科，它以公共管理者作为教学和研究的对象；既重视公共管理的外在环境，又重视内在的管理；公共管理者重视私人部门的管理方法和技术，但未改变公共部门的主体性；作为一门学科，它具有多学科交叉性。目前，公共管理的研究有两种主要途径：公共政策途径（简称Ｐ途径）和企业管理途径（简称Ｂ途径）。两种途径的研究有不同的差别。br新公共管理是当代政府改革过程中出现的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词。它以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。br公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。二者的差别主要表现在政治权威与经济权威多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。br公共管理在现今面临着许多新的挑战，如秩序的维护、民主价值的维护、平衡政府与市场作用、回应全球化、新科技改革、重振政府的信任、增加政府的治理能力、重建道德秩序等。第一章 公共管理导论 第一节 公共管理的意义 第二节 公共管理学的发展与研究途径第三节 公共管理的特质以及与私人部门管理的区别第四节 新公共管理第五节　公共管理面临的挑战第二章 公共管理者的角色与知能 第一节 一般管理者的角色第二节 公共管理者的特殊角色第三节 公共管理者的技能第四节 有效的公共管理者第五节 面向未来的、具有前瞻力的公共管理者第三章 公共部门的角色第一节 公共部门的性质与需要第二节 市场机制、市场失灵与政府干预第三节 市场经济中政府的经济职能第四节 政府治理工具的选择第五节 政府失灵第四章 公共部门战略管理第一节 公共部门战略管理的价值和特点第二节 公共部门战略管理过程和原则第三节 公共部门战略规划第五章 公共政策的设计、执行与评估第一节 公共政策的性质第二节 公共政策问题的建构第三节 政策规划与设计第四节 公共政策执行第五节 公共政策评估第六章 公共组织管理第一节 公共组织的特性第二节 传统科层组织及其困境第三节 弹性化政府的组织设计第四节 组织设计：组织学习的观点第七章 公共组织中的领导第一节 领导与影响力系统第二节 领导权力与领导效能第三节 领导方式与领导效能第四节 权变领导理论第五节 转换型领导第八章 公务人力资源管理第一节 人力资源的特性第二节 现代人力资源管理的兴起第三节 人力资源管理的性质、功能和系统第四节 人力资源管理者的角色与知能第五节 公务人力资源管理的战略目标第六节 工作生活质量----公务人力资源管理的新策略第七节 公务人力资源管理发展的新趋势第九章 公共预算与财务管理第一节 公共预算的性质、功能第二节 公共预算的原则第三节 政府预算制度及其评估第四节 政府会计第五节 政府财务报告第六节 政府采购管理第七节 政府财务审计第十章 信息资源管理与电子化政府第一节 信息与公共管理第二节 公共管理信息系统第三节 公共管理决策支持系统第四节 电子化政府第十一章 公共服务的绩效管理与外部评价第一节 公共服务的绩效管理（上）第二节 公共服务的绩效管理（下）第三节 公共服务管理的外部评价第十二章 公共管理的新策略第一节 公共服务的民营化第二节 非营利组织与公共服务第三节 公共部门的目标管理第四节 公共部门全面质量管理第五节 公共管理的顾客导向第十三章 公共管理的责任与伦理 第一节 公共管理中的责任和责任机制第二节 公共管理责任控制机制第三节 公共管理伦理第十四章 企业型政府与政府再造 第一节 政府再造的内涵与背景第二节 企业型政府的基本理念第三节 企业型政府的实施策略及其限制第四节 企业型政府与政府再造实践第五节 面向21世纪的中国政府再造第一章 公共管理导论 关键词语：公共管理、公共管理学、新公共管理、Ｐ途径的公共管理、Ｂ途径的公共管理公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于20世纪70年代以后。在政府治理研究领域，公共管理的