强化查处工作,严防“带病提拔”.doc

强化查处工作，严防“带病提拔” 党的十八大以来，各级党组织加强了整治腐败力度，一大批“边腐边升”、“带病提拔”问题案例浮出水面，凸显出当前基层选人用人工作中还存在各种操作问题和制度漏洞。本文在借鉴现有理论和实践成果的基础上，以多年来基层落实和运用现有制度，开展整治腐败问题和规范选人用人工作的实际情况为研究内容，找出存在的主要问题，深入分析存在原因，并提出可行性对策措施，旨在通过强化对违规用人和腐败问题的惩处力度，来杜绝“带病提拔”或“带病上岗”等问题发生。 一、整治违规用人工作存在的问题及原因分析 1. “带病提拔”干部多为“能人”，隐蔽性高难发现 中央巡视组在通报江苏省的问题时首次用了“能人腐败”，称“腐败问题多层次、多领域、广覆盖，表现形式隐蔽化、智能化、多样化；基层权力寻租机会较多、空间较大，‘能人腐败’问题突出”。在基层实践工作中，一些已经有问题的“带病”党员干部，仍然能够得到提拔重用，往往是其在工作上有较强的能力和不俗的业绩，甚至顶着耀眼的政治光环，是当地的政治“明星”，在上下级和老百姓眼中有担当、有魄力、有能力官员自中央深度反腐败以来，中纪委风生水起、虎虎生威，“大老虎”“小苍蝇”纷纷落马，扭转了很长一个时期以来反腐败的颓势。十八大以来，中纪委已擒“虎”过百，甚至创下了“一天打三虎”的纪录；至于“小苍蝇”，则更是不计其数。但是，与此态势形成鲜明对照的是：地方反腐败却悄无声息、按兵不动要么作壁上观，顾左右而言他；要么打一鞭子走一步，总是慢半拍，总是“掉链子”，甚或消极以待、阳奉阴违。从一定程度上说，上下、中央与地方，已经形成一种脱节2月，中纪委官网就曾刊文，批评地方反腐中的“装腔作势”：有的地方仍是“吼吼嗓子”“摆摆架子”“做做样子”；有的地方“柿子拣软的捏”；有的地方在问责上有“凑数”嫌疑。地方反腐之所以疲软乏力、“执行纪律失之于宽、松、软”，甚至阳奉阴违，不外乎如下几个方面的原因其一，不排除一些地方的领导干部，或多或少地存在腐败问题。这些人不可能大力反腐，不可能引火烧身害怕拔出萝卜带出泥，害怕腐败之堤由此轰然垮塌其，其，一些地方的领导干部与高层有着千丝万缕的联系，与一些潜伏着的“大老虎”多有着“嫡传”的关系。反腐败按兵不动，不排除乃“大老虎”的旨意不少地方人事关系盘根错节、纷繁负责，牵一发动全身。腐败势力强大根基不深、后台不硬的领导干部不敢贸然行事。否则，有可能打虎不成反被虎咬，出师未捷身先死。当前基层存在的不正之风和腐败等问题，严重侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈。既危及和破坏法律的权威性和有效实施，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础对党对国家和社会构成了潜在的威胁。以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，强化反腐败体制机制创新和制度保障，保持惩治腐败的高压态势。充分发挥各级纪委委员、特邀监察员、基层廉勤监督员作用，形成监督合力。着力无疑，反腐败需要上下联动，需要一声号令、八方相应，更需要形成一张天罗地网，疏而不漏。当下中纪委孤军奋战的局面。一些地方，一些纪检监察干部冲不破关系网，一团和气，拉不下脸，腰杆挺不直，手腕硬不起来“外来的和尚好念经”，掺沙子、打楔子“大老虎”逍遥法外、“小苍蝇”躲在暗处不收敛，全面铲除腐败、全面清除腐败分子还有着不小的距离反腐“胶着”状态充当说客、看客的领导干部，或者对反腐败态度消极、软抵制并在明哲保身的领导干部，本身就是一种举报，就是查处的线索，要下定决心一网打尽。坚持问题导向，结合当地实际，聚焦群众关切的热点问题和群众举报的突出问题，着力查处发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，着力查处基层党员干部在土地征收流转，“三资”管理，惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题，着力查处执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题，着力查处小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题，以基层党风廉政建设的实际成效取信于民。从纪委，被查处的领导干部，过半属于带病提拔，必须把严肃查处违规选人用人问题摆在突出位置实践证明，最直接、最有威慑力的手段，是严明纪律的最有力武器。对反映的违纪问题，要早发现、早查处、早制止对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息查处的案件，要及时通报连带顺藤摸瓜对惩治不力的追究。以更坚决的态度、更有力的措施，严厉查处违规违纪用人行为，深入整治用人上不正之风和腐败现象。凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。,强力推动治理选人用人上不正之风工作向纵深发展,逐步实现选人用人公信度的稳步提高。