改革开放三十年：中国经济波动与宏观调控的回顾与反思(上).docVIP

1978年我国开始对计划经济体制进行改革。1979年，农村推广家庭联产承包责任制，农户被给予充分的生产经营自主权。1984年，我国作出了经济体制改革的决定。1992年10月，我国明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标。2002年中国共产党第十六次全国代表大会向世界宣布，我国社会主义市场经济体制已初步建立。经过30年的努力，我国已经确立了社会主义市场经济体制并取得了举世瞩目的成就。中国将坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。改革开放三十年，我国的综合国力大大增强，国际地位显著提高。1978年至2007年我国GDP增长了57.8倍，年均增长9.7%，远远高于世界3%的平均增长速度，经济总量现已排名世界第四。 　　一、引? 言 ??? 经济增长都是在上上下下、高低起伏的波动中向前推进的，我国经济也不例外。自经济体制改革以来，我国经济运行的周期性特征十分明显，从下图我国经济实际运行的曲线可以清晰地观察出来。在图中，坐标的横轴是以年为单位表示的时间，纵轴表示的是GDP，左边表示GDP的绝对量，右边表示GDP的年增长率。从图中可以看出，我国经济波动的性质属于增长型波动，只是经济增长率的减缓和增加，不是经济总量的绝对下降。 　　从图中可以看出自1978年我国改革开放以来GDP的变动情况。从GDP的绝对值来看，很难看出我国经济运行的周期性特征，我们通过GDP的年增长率可以清晰地观察到我国经济运行的周期波动状况。如果按照波峰——波峰分析，图形显示我国经济发展在客观上存在着一种规律性波动，经济发展的扩张与收缩是循环交替出现。我国从1978年至今有三个完整的经济周期，第一个经济周期为 1978—1984年；第二个经济周期为1985—1992年；第三个经济周期为 1993—2007年。从耗费的时间来看，第一个周期耗时7年，第二个周期耗时8年，第三个周期耗时15年。这表明改革开放后，我国经济周期平均长度增大，经济稳定性增加。第三个周期是建国以来延续时间最长的一次周期波动。从2008年起，我国经济有可能会向下调整，进入收缩阶段。 　　二、1978-1984年经济运行及宏观调控的回顾 ??? 改革开放以后，我国经济出现第一个经济周期是从1977年的洋跃进开始的。这次洋跃进导致固定资产投资规模大幅增长，物资缺口过大，引进项目所需大量的配套资金无法落实，由此造成财政赤字迅猛增加。1978年，我国开始实行改革开放政策，党的工作重点转移到经济建设上来，全社会进发出极大的建设热情。1978年2月中共中央转发国家计委《关于经济计划的汇报重点》，提出于1980年在全国建成独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，并由此导致投资规模猛增，财政支出加大，进口扩大。当年的经济增长率达到了12.3%，成为第一个经济周期的波峰。 　　1978年国家预算节余10.1亿元，1979年财政赤字猛增至170.6亿元，相当于当年财政支出总额的13.4%和当年贷款增加额的90%，对货币供给造成很大压力。货币信贷政策方面也采取了扩张性的政策。现金（M0）供给增长从1978年的9.7%急剧上升到1979年的24.4%和1980年的25.5%；银行信贷余额增长率从1979年的10.2%迅速提高到1980年的18.3%。在这样的宏观经济条件下，尽管当时大部分商品价格仍处于行政管制之下，但物价仍然开始攀升。商品零售价格指数从1978年的0.7%上升到1979年的1.9%，进而上升到1980年的7.5%。1980年赤字仍高达127.5亿元，相当于当年财政支出总额的10.5%和当年贷款增加额的34%。 ??? 针对这种情况，政府采取的调控措施主要是抽紧银根的政策，货币投放和各项贷款的增长都大幅减少，使整个经济进入紧缩状态。1979年4月，中共中央工作会议上提出对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。1980年12月国务院作出《关于严格控制物价整顿议价的通知》对通货膨胀进行治理。这次调控的结果是到1981年GDP的增速回落到4.5%，比上年回落2.7个百分点。1981年3月国务院作出《关于加强基本建设计划管理控制基本建设规模的若干规定》，这一年经济继续走低，成为第一个经济周期的谷底。 　　1982年9月党的十二大提出到本世纪末实现国民生产总值翻两番的目标。根据中央提出的目标，政府实施了积极的货币政策，整个经济运行走出低谷，开始经济周期的上升期。到1984年上半年，三年调整的任务已基本完成，农村改革也取得了巨大的成就，改革从农村向城市推进。同年9月召开的中共十二届三中全会讨论并通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，确立了社会主义商品经济的改革方向。1984年我国决定把预算内基本建设投资由财政拨款改为银行贷款，并把部分投资项目的审批权下放，即“拨改贷”。1984年下半年，银行由于受