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《公共经济（财政）学：原理与模型》 第6章 公共支出规模扩张 第6．2节 公共支出规模扩张 统计资料表明，自20世纪以来，各国无论以绝对量表示还是以相对量表示的公共支出规模，都呈不断扩张的趋势。 公共支出不断增长的趋势，引起了经济学家们的关注，他们试图从不同角度对此作出解释，从而形成了各种各样的支出增长理论。 6．2．1 公共支出增长：需求角度的解释 (1)政府活动扩张理论——瓦格纳法则 19世纪后期，德国著名经济学家瓦格纳(A. Wagner)分析了英、德、法、美、日等国家的统计资料之后，认为随着工业化进程的加快，一国公共支出会不断增长。后人把这一思想称之为“瓦格纳法则”。 由于瓦格纳以文字叙述的方式表达他的论断，以致人们常常发生争论。但一般认为，瓦格纳法则是指随着人均的提高，公共支出占GNP的比率相应提高。 如图6．3所示。 图6．3 瓦格纳法则 图中纵、横轴分别表示公共支出和，曲线表示公共支出与之间的函数关系，、是曲线上的任意两点。不难看出，，即随着工业化经济的发展，公共支出占的比率逐步上升。 瓦格纳认为，公共支出增长的主要原因是工业化经济对政府活动的需求日益增加。 首先，随着工业化进程的加快，不断扩张的市场与市场中的行为主体之间关系日趋复杂，各种摩擦不断增加，需要建立法律体系和管理制度； 其次，经济的不完全竞