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建设工程造价管理 第一章 建设工程造价管理概述 1.1建设工程造价的基本概念和特点 1.2工程造价管理的改革 讨论 何谓“工程造价” 一、工程造价的含义 工程造价的两种含义 建设成本（工程投资） 承包价格（工程价格） 第一种含义：建设成本（工程投资） 指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。 投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益， 就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、 工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。 在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和 无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这 个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项 目工程造价就是建设项目固定资产投资。 第二种含义：成本价格（工程价格） 即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。—工程承发包价格 这一含义是从承发包双方角度来定义的，双方在特定工程上通过市场形成的过程价格 两种含义的区别与联系 1.主体不同 建设成本 3.联系：承发包的实际构成为建设成本的实际，建设成本的预测应反映预计的承发包市场实际行情。 所谓工程造价的两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商，供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。 1.工程造价的大额性 能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。 大额性关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。 2.工程造价的竞争性 市场形成价格，其中价格的竞争是主要的竞争 3．工程造价的可变性 不可控因素的影响，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率等等，使工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。 4．工程造价的地区性 工程地区性决定了造价的地区性，使工程价格产生很大的差异 5.工程造价的多专业性 建筑工程、市政工程、园林工程、铁路工程、石油化工工程…… 6.计价依据的复杂性 不同的费用、不同的计价方式、不同的计价阶段、不同的地区、时期、部门等都有不同的计价依据 7.工程价格结算方式的多样性 按月（年、季度）计算、竣工后一次结算、分阶段结算、合同约定的结算方式 单件性——产品的个体差别性决定每项工程都必须单独计算造价 多次性——不同建设阶段多次性计价 组合性——分部分项工程单价—单位工程造价—单项工程造价—建设项目总造价 1、工程造价管理的两种含义 建设工程投资费用管理：为实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变化的系统活动。 工程价格管理：在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 2、工程造价管理体制改革 3、工程造价管理的基本内容 （1）工程造价的合理确定 （2）工程造价的有效控制 投资估算 设计概算 施工图预算 竣工结算 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 主动控制，以取得令人满意的结果 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段 （3）工程造价的确定与控制之间，存在相比依存、相互制约的辩证关系。 4.我国工程造价 ：计划经济、市场经济 我国建筑工程定额工作从无到有，从不健全到逐步健全，经历了一个“分散——集中——分散——集中”统一领导与分级管理相结合的发展过程，发展过程大体上可分为如下几个阶段。 国民经济恢复时期(1949～1952年) 第一个五年计划时期(1953～1957年) 从“大跃进”到“文化大革命”前的时期(1958～1966年) “文化大革命”时期(1967～1976年) 党的十一届三中全会以后 清单计价 广东省率先进行工程量清单计价方式的试点 建设部与03年2月17日版布了《建设工程工程量清单计价规范》，要求全部或以国有资金投资为主的大中型建设工程均应采用工程量清单计价 二、工程造价管理的发展 发展历程 简单概预算控制针对范围 项目各阶段可节约成本潜在量示意图 全过程造价管理针对范围 全生命周期造价管理针对范围