我国电子商务行业政策环境及发展现状分析.doc

我国电子商务行业政策环境及发展现状分析 电子商务政策环境分析 （一）电子商务行业政策法规体系 自1997年底诞生我国第一家专业电子商务网站中国化工网以来，中国电子商务产业取得了蓬勃发展。 然而，与其他国民经济各产业一样，电子商务的发展与运行也需要有良好的政策与法律环境。为引导和推进电子商务的发展、调节和规范电子商务行为，国家从不同角度对电子商务的发展所面临的政策与法律问题进行了研究，已经或正在制定和实施了相关电子商务政策与法规。 1、电子商务类： 国务院办公厅：《关于加快电子商务发展的若干意见》（2005年1月） 商务部：《关于网上交易的指导意见（征求意见稿）》（2006年6月） 商务部：《关于网上交易的指导意见（暂行）》（2007年3月） 商务部：《关于促进电子商务规范发展的意见》（2007年12月） 商务部：《电子商务模式规范》（2008年4月） 商务部：《关于加快流通领域电子商务发展的意见》（2009年11月） 2、网络购物类： 全国人民代表大会常务委员会：《中华人民共和国消费者权益保护法》（1993年10月） 全国人大常委：《中华人民共和国商标法》（2001年10月） 商务部商业改革司：《网络购物服务规范》（2008年4月） 国家工商行政管理总局：《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（2010年5月） 3、电子支付类： 中国人民银行：《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》（2005年6月） 中国人民银行：《电子支付指引（第一号）》（2005年10月） 中国人民银行：《关于加强银行卡安全管理预防和打击银行卡犯罪的通知》（2009年4月） 中国人民银行：《非金融机构支付服务管理办法》（2010年6月） （二）电子商务行业地方政策 中投顾问在《2016-2020年中国电子商务市场投资分析及前景预测报告》中指出，目前我国各地方积极发展电子商务并制定相关政策促进电子商务发展。目前已经制定相关电子商务交易条例或意见的地方有广东省、山东省、四川省、河北省、江西省以及浙江省等。 中国电子商务发展现状分析 （一）行业发展推动因素 近年来电子商务增长迅猛，抛开一般因素不谈，税务优势，成本优势和体制优势是三大动因。 电子商务对小微型企业在税务方面优势明显，不仅仅是看得到的营业税和所得税方面，更重要的是在员工社保税务上所具备的回旋余地。由于电子商务的买方主要是个人，具有购物数量小，卖方数量大而分散，交易主要依靠电子支付手段进行的特点。所以，商家的公司管理就有了不规范甚至基本属于摆地摊状的机会。不交营业税和所得税，少交或不交社保税，极大地降低了经营成本。一些中型甚至大型零售企业也利用机会，分设多个网络卖点和销售渠道，或者设立复杂的中间环节，得以避税或者逃税。这样，电子商务对传统商务就形成了商品的价格优势和经营上的利润优势。 传统零售商在场地租金，物流成本和人员成本方面负担很重，且有逐年加剧的趋势。过去几年城市商业地产的租金飞涨，极大地削弱了传统商业的竞争能力。2013年开始的针对党政机关的奢侈浪费风的整顿，又在相当程度上降低了商品销售上的虚假繁荣。相比之下，无需店面支撑而又主要面对百姓个人和家庭消费的电子商务竞争力大增，既无须应对场地租金高企的压力，又没有用户群萎缩的隐忧。本来电子商务的最大瓶颈在于覆盖全国的物流和商品递送系统，耗资巨大而系统稳定性差。但是，由于传统商业缺少巨无霸型的企业，过度依赖多重批发储运系统，同时交通系统过度收费造成成本高企，这在相当程度上抵消了电子商务在物流方面的成本劣势。同时，数以百万计的快递员工多数处于临时工性质的福利待遇和经常性的超时工作，客观上降低了电子商务的人工成本。 电子商务的主力军是民营企业，也有少数国资进入，但基本按民营企业机制运行的公司。所以，同国有商业企业相比，电子商务企业在体制上就有了显而易见的优势，决策快，资源调配及时灵活，员工积极主动性比较强。即使是同传统商业领域的民营企业相比，电子商务企业的体制优势也十分明显。传统商业企业多在一城一地经营，即使是号称全国连锁经营的公司也主要在大中城市布点，而电子商务企业即使再小也可依托公共电子商务平台和物流服务进行全国性经营。传统商业企业一般每天经营时间有限，而电子商务却可以每天24小时服务。 虽然具备三大优势，但这些优势不可能长期保持。电子商务火山爆发式的增长速度最多再过一两年就会达到顶峰，增长速度会逐年下降，转入年增长率20%左右的正常状态。 首先，在世界范围内，对电子商务免税的扶植政策即将告一段落，会逐步纳入正常的商业税收体系中融合整理。中国针对电子商务的税收政策也应该在一两年内出台，同传统商务一视同仁。随着税收优惠的取消，电子商务企业间的规模效益将会凸显，营业税和所得税的减免空间将急剧缩小，数以千万计的小微型电子商务企业的生存环境将急剧恶化。除