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公共部门人力资源案例 投稿：郝喀喁 应该说，当前公共部门的研究和教学更多的还停留在思想引进与理念灌输的层面上，人们更多的是尝试着将在企业组织管理中得到的管理经验和成果植入公共组织的“肌体”，这固然是公共部门人力资源管理学科发展的必经阶段，但是，努力从理念走向现实行动的公共部门人力资源管理不可能局限在抽象的、教条式的“原则”中，作为一个崇尚实践，积极回应人力资源管理问题的学科，公共部门入力资源管理必然在活生生的现实管理中解答一系列具体问题：公共部门人力资源管理理论应如何与公共组织特定的内外部环境相契合，应如何适应和推动变革时代公共组织体制、结构与文化的变迁，应如何服务于公共组织整体战略发展目标，以及应如何激励各种类型的公共组织开发并促进其人力资源的素质，以提升人力资源的绩效能力和竞争力。 回答这些日益迫切的问题，需要研究者和学习者在公共组织人力资源的现实实践中逐步探索、发现人力资源管理的真谛，而通过学习和分析公共部门人力资源管理案例，不失为今天的公共管理者和未来的公共管理者 系统思考公共组织人力资源管理问题，理解组织环境挑战，掌握人力资源管理技能的“捷径”。学习、分析案例的过程就是学习者在特定的时空环境中进行人力资源管理实战的过程。案例之于人力资源管理的学生，犹如 流水之于鱼儿。因此，在当今公共部门人力资源管理案例稀缺，甚至有些“饥荒”的时期，《公共部门人力资源管理》译著的出版无疑是对这一领域研究和学习的巨大推动。一方面，它在一定程度上解决了学习者渴望理论联系实际，进入实战状态的需求；另一方面，它还促使研究者和教师思考公共组织人力资源面对的现实问题，更加明确公共部门人力资源课程的目标定位和培训方向。 尽管《公共部门人力资源管理案例》一书是在美国政府组织的文化背景下写就的，不少案例所反映的也确实是美国公共部门人力资源管理中发生的典型事件和问题。然而，一如本书作者T·赞恩·里夫斯在精心选择人 力资源管理案例时体现的主旨，本书力图呈现公共部门人力资源管理者经常面对的真实困境和难题，突出强调管理者在处理或协调入力资源各种价值冲突过程中应具备的管理技能。也就是说，本书的写作目的在于透视公 共组织人力资源管理中普遍而常见的问题，促使学生和研究者学会在各种困境中选择并采取合法、有效的管理措施，化解人力资源管理冲突，提升组织人力资源管理能力，促进组织人力资源的成长。就这一点而言，书中 提出的问题和提供的管理经验又并非完全局限于某一国家的公共组织，读者可以有选择地加以借鉴。 同时，还像作者本人所说的那样，这本公共部门人力资源管理案例小册子适用于多个层次的读者群，如正在从业的公共部门人力资源管理者，公共组织的领导者，以及即将加入管理者行列的公共管理专业的本科生和 研究生，等等。本书显示了以下明显的优势： 第一，本书可以作为现有公共部门人力资源管理教材的配套读物。原因是，它设计的体例以及案例写作与人力资源管理的各个环节相一致。它在每一个公共部门人力资源管理的重要环节上都给出一到两个经典案例， 这样在学习教科书之后，一对一地补充案例教学和分析，不仅可以使学生明了在人力资源各个管理事务上可能经常遇到的问题，而且可以深化学生所学的相关理论，实现以所学理论解决实际问题的目标。 第二，书中选用的30个经典案例都反映了当前公共部门人力资源管理中面对的重要问题，涉及人力资源管理中的人事管理、法律、伦理、价值抉择和管理技术等多个层次的管理事务。通观全部人力资源管理案例，有助于管理者和学习者全面、系统地把握人力资源管理事务的精要，协调和平衡管理价值的冲突，这是当今公共管理者必备的智慧与管理技能。 第三，围绕着每一个案例，作者都提示或给出了多个解决问题的方案，以促使学习者思考在应对冲突的环境下，管理者应该选择怎样的目标和标准，应用怎样的措施来妥善解决管理问题。这些案例启示读者，面对一个管理问题，并非只存在着一种解决方案，也不存在着哪一种标准化的或者绝对正确的答案。但是，管理者却需要学会对若干问题的解决方案进行分析和权衡，力求获得较为满意的管理途径。因此，学习案例的过程，就是要求学习者站在不同利益关系人的角度，抉择各种问题解决方案的过程。尤其值得一提的是，案例中反复展示的人事处理过程中的程序合法性标准，对于我国公共组织人事管理制度的完善具有重要的借鉴意义。 第四，案例写作的文字生动活泼，如行云流水，不仅如此，案例的情节跌宕起伏，富有戏剧性，这大大激发了读者的阅读兴趣，可使读者感觉身临其境，自然融人对案例的思考中。 本书由北京大学政府管理学院的句华主译。在翻译过程中，张红梅和周艳两位同学做了大量具体的工作。全书由中国人民大学公共管理学院孙柏瑛教授修改、统校。中国人民大学出版社的刘晶女士对本书的翻译、出