公共部门人力资源管理 投稿：钱胠胡.doc

公共部门人力资源管理 投稿：钱胠胡 第一章 公共部门人力资源管理的内涵与原理 1.1 公共部门人力资源管理的含义 1.1.1人力资源的构成及其特点 1、人力资源的含义 ? ? ? 能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力 ? ? 总人口在经济上可供利用的最高人口数量 ? ? 2、人力资源的特点 ? 生成过程的时代性 ? 开发对象的能动性 ? 使用过程的时效性 ? 开发过程的持续性 ? 特殊资本性 ? 高增值性 ? 闲置过程的消耗性 ? 再生性 ? 创造性 ? 社会性 3、人力资源的构成 （1）数量构成 人力资源 现实人力资源 待业失业人口 就业人口 适龄就业人口 未成年就业人口 老年就业人口 残疾人就业人口 潜在人力资源 青年学生 军人 家务劳动者 （2）质量构成：体质、智质、学识、技能、品质 4、人口资源、劳动力资源、人才资源与人力资源的关系 人才资源 人力资源 人口资源 1.1.2 人力资源管理的含义 ? 宏观:对社会人力资源的管理，是政府的重要职能。 ? 微观：对组织内部人力资源进行规划、获取、配置、评估、培训、薪酬、维护等的 价值理念、政策规定与实践管理的统称。 1.1.3 公共部门人力资源与公共部门人力资源管理 非营利性 私有 1、公共部门 ? 拥有公共权力，依法管理社会公共事务，提供公共产品与服务，以谋取社会公共利 益为目的的组织体系。 ? 由上述组织委托或授权的，从事公共服务，为社会公众提供科学、文化、教育、医 疗卫生等公共产品，不以营利为目的的组织体系。 ? 由政府出资组建，生产物质产品，以营利和国有资产增值为目的的企业化运营的组 织体系。 2、公共部门人力资源 ? 在党政机关组织、国有企事业单位及民营非营利组织中的各类工作人员的总和。 3、公共部门人力资源管理 1.2 公共部门人力资源管理目标与模式 ? 目标：获取与开发人才，满足社会经济发展需要，满足个人成长和发展需要。 模式： 求才 1.3 公共部门人力资源管理的基本原理与主要职能 用才 育才 激才 1.3.2 主要职能 1.4 公共部门人力资源管理环境 1.5 公共部门人力资源管理者 面向未来/战略 （战略伙伴角色） （变革倡导者） 管理战略性人力资源 管理转型和变化 过程 人员 管理组织的机制结构 管理员工的贡献程度 （职能专家） （员工支持者） 面向日常/操作性工作 人力资源管理的多重角色模型(Dave Ulrich) ж人力资源管理者的能力模型 第二章 人力资源管理的演进与变革 2.1 从传统人事管理到人力资源管理 2.1.1 起源：福利人事与科学管理 ? 福利人事:由组织单方面提供或赞助的、旨在改善组织员工及其家庭成员工作与生活 的一系列活动措施。 ? 科学管理的四个原则： 对员工工作的每一要素开发出科学方法,代替旧经验方法。 科学挑选工人,对他们培训教育,使之拥有工作所需技能。 与员工齐心合作，保证一切工作按已形成的科学原则做。 管理者与员工在工作和职责的划分上几乎是相等的。 2.1.2 演化：人事管理 ? 人事管理：是为企业对人员的管理提供支持的一种作用体系，它关注的焦点在于建 立、维护和发展特定的体系，从而提供一种雇佣体制框架。这种体系作用于员工受雇于企业的整个过程，从受雇(招募与选聘等)、雇佣关系管理(奖励、评估、发展、劳资关系、申诉与违纪等)，到雇佣关系的结束(退休、辞职、减员和解雇等)。 2.1.3 蜕变：从人事管理到人力资源管理 ? 美国人力资源管理是以下诸多因素形成的合力的结果：工业革命、劳工运动、科学 管理运动、人际关系运动、行为科学的发展运用、立法、管理者和研究者的努力。 2.1.4 趋向：战略性人力资源管理和人力资本管理 ? 战略性人力资源管理：把人力资源管理视为一项战略职能，以“整合”与“适应”为特 征，探索人力资源管理与组织层次行为结果的关系。其着重关注： 1）人力资源管理应完全整合进组织的战略； 2）人力资源管理政策在不同的政策领域与管理层次间应具有一致性； 3）人力资源管理实践应作为日常工作的一部分被直线经理与员工所接受、调整和运用。 国外对人的管理的概念演变 2.2 公务员制度的缘起与演变 ? 2.2.1 公务员制度的内涵及其原则 ? 2.2.2 英国文官制度的建立和发展 ? 2.2.3 美国文官制度的建立和发展