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橡胶产业发展现况调研报告 橡胶是我市重要的骨干特色产业。经过各级党委政府的多年努力，橡胶产业已成为宜胶地区农民增收的重要来源。为全面了解我市橡胶种植发展情况，进一步促进橡胶产业的提升和科学有序持续发展， 年5月中旬，市政协橡胶产业发展调研组到 县、 县、 县对橡胶产业发展情况进行调研，分别与三县人民政府、有关制胶企业和胶农进行座谈。在实地调研的基础上，到市直有关部门全面了解我市橡胶产业发展的现状。现将调研情况报告如下： 一、 市橡胶产业发展现状 市橡胶种植始于二十世纪60年代初，农垦系统 农场率先在 县 镇种植橡胶，十一届三中全会后得到快速发展，特别是九五、十五、十一五期间，全市橡胶种植迅猛发展。一是我市植胶区党委、政府重视国营企业的龙头和引导作用，积极引进和支持国营企业的发展。如 县引进农垦系统在曲水乡发展种植10万多亩橡胶；二是乡镇企业异军突起，以公司+基地+农户为主的产业化发展模式，大幅提高橡胶的种植面积，快速推动了我市橡胶产业的发展和形成，这一发展模式也得到了省委省政府的高度评价，并在上世纪九十年代在我省乡镇企业广泛推广；三是随着橡胶市场需求扩大，价格不断上涨，十五、十一五期间个体私营种植橡胶面积不断扩大。橡胶产业的快速发展，促进了全市经济发展和社会进步。 （一）橡胶种植面积超过百万余亩。据统计部门有关资料显示，到 年止，全市橡胶种植实有面积已达到145.97万亩，是我市除茶产业外又一项超百万余亩的特色经济作物。其中，国营农垦种植橡胶面积30.64万亩，民营种植橡胶面积81万亩，股份制合作形式种植面积34万余亩。 （二）境外橡胶替代种植稳步推进。市委、市政府积极发动企业赴境外开展禁毒替代经合项目，以经济合作企业（项目）带动的形式，在缅甸北部、老挝北部地区开展替代种植。自1992年到 年底，我市35户企业在境外种植橡胶面积为86万亩，其中，缅甸北部68万亩、老挝北部18万亩。种植分布于缅甸掸邦第二特区（佤邦）、第四特区、老挝丰沙里省、波乔省、琅勃拉邦省等地区。到 年底，胶园开割面积为6万亩，橡胶替代种植企业共生产干胶4960吨，产值1.5亿元以上。 （三）制胶加工企业不断增加。到 年底，我市共建有制胶加工厂22家。分布于 （8户）、 （4户）、 （3户）、墨江（2户）、镇沅（2户）、澜沧（1户）、思茅区（1户）、景谷（1户）。其生产的产品主要为标胶和一些少量的烟胶。日加工能力达30吨左右的制胶厂主要有云胶 分公司、 农场制胶厂、 橡胶加工厂、 公信橡胶加工厂、云胶 分公司。境外老挝、缅甸各建橡胶加工厂一座，分别是老挝波桥省锦森木业有限公司橡胶厂、缅甸佤邦南卡江橡胶加工厂，日加工能力都达到30吨左右。 （四）橡胶产业已成为农村经济的重要组成部分。截止 年末，全市胶园开割面积为38.78万亩（约占总面积的四分之一），产干胶3万吨，总产值7.09亿元，约占全市生产总值的3%，约占第一产业总产值的10%。随着胶园开割面积的不断增加，橡胶产业的产值所占比例将快速提高。 （五）橡胶产业改革在 走出了一条路子。市委、市政府高度重视橡胶产业发展过程中出现的利益纠纷问题，在 县、 县走出了一条符合 实际的路子，明晰了产权，合理调整了企业与胶农之间的利益分配，得到了广大胶农的拥护和爱戴。通过改革，边疆植胶地区呈现出一幅民族团结稳定、产业快速发展、社会各项事业欣欣向荣的景象。 二、橡胶产业发展存在的主要问题 （一）管理体制不顺。一是多头管理的现状突出。我市橡胶产业行政管理部门有市农业局、农垦局、商务局、工业和信息化委以及创新办。由于行政管理部门众多，政出多门，给橡胶产业的有效管理带来了一定的困难。二是国营农垦企业下划地方后存在改革不完善问题。三是部分民营橡胶采取以公司+基地+农户的经营模式发展，存在着企业内部管理不健全和林地产权不明晰，林地使用权和林木所有权流转不规范。 （二）胶园管理不规范、科技支撑不足。一是种植规格不规范。胶园采用宽行密株或宽窄行种植形式，一般株距2-3米，行距9-15米，每亩种植30-33株。现实种植中普遍存在种植规格不规范的现象，尤其是民营胶园种植过密， 县部分宗地甚至每亩种植70株左右。二是超海拔种植情况比较突出。由于十五、十一五期间橡胶价格持续上涨，农民植胶积极性高涨，受利益驱使，超过850米海拔以上植胶的现象比较突出，据测算占总面积的20%左右，对后期产量和橡胶树生长及抗寒存在潜在风险。目前我市种植的橡胶品种主要是GT1、PR107、RIMM600，只有GT1是较抗寒品种。三是施肥、病虫害防治随意性大，科学技术推广应用不足，橡胶生长参差不一。四是割胶技术不规范。除专业化、组织化较高的国有胶园外，多数民营胶园、个体私营胶园在贯彻割胶技术规程的过程中随意性较大。在控制割胶刀次、割胶耗皮量、割胶深