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民政工作协调发展调查报告 一、民政事业的前史性开展时机 我国的社会经济开展曾经进入了一个全新的阶段，仔细落实科学开展观和构建社会主义调和社会的严重计谋思维为民政事业发明了前史性的开展时机。 十五期间我国经济社会开展获得宏大成就，在国度经济坚持继续、高速、不变增进的还，当局越来越认识到政治、经济、文明、社会具体协调开展的主要性。以报酬本，具体、协调、可继续的开展，促进经济社会和人的具体开展的科学开展观，是我国经济开展到必然阶段的必定要求。科学开展观曾经成为当局决议计划的根本指点思维，开展的目标是为了完成人的具体开展，是为了完成经济与社会、城市与乡村、东部与西部、人与天然、人与人之间的调和开展，最终是要构建一个民主法治、公道公理、诚信友好、充溢生机、安宁有序、人与天然调和相处的调和社会。要完成这一雄伟目的，需求经济政策和社会政策的一起推进，需求民政事业发扬更大的效果。 与以往的国度开展规划比拟，调和社会建立目的的提出使民政事业的位置获得了分明的进步，凸起了民政任务在新的前史期间的主要效果。依照科学开展观建立调和社会，既要统筹经济社会开展，也要注重协调社会事业界部的调和开展，民政任务与调和社会的建立目的亲密联络在一同。 《中共中心关于制订国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议》指出：必需增强调和社会建立。促进社会调和是我国开展的主要目的和需要前提。要依照以报酬本的要求，从处理关系人民群众亲身好处的实际问题动手，愈加注重经济社会协调开展，加速开展社会事业，促进人的具体开展；愈加注重社会公道，使全体人民共享变革开展效果；愈加注重民主法制建立，准确处置变革开展不变的关系，坚持社会安宁连合。 《中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划大纲》指出：从处理人民群众最关怀、最直接、最实际的亲身好处问题动手，扎实推进调和社会建立。在与民政任务直接联系关系的详细义务上提出要积极应对生齿老龄化，加强全社会的养老效劳功用。完美孤残儿童手术康复、家庭寄养经费投入和艾滋孤儿救助机制。保证残疾人权益，推进无妨碍设备建立等。 民政任务在人的具体开展和调和开展中发扬着至关主要的效果。民政部分作为社会公共好处的主要代表和相关社会政策的制订者，正在阅历着由以信息纵向传递为主的治理型当局向通明、高效、问责的效劳型当局的改变。当局的本能机能改变不只是市场经济开展的客观要求，也是构建调和社会的需要前提。我们必需看法到，经济社会敏捷开展的进程还也是社会好处格式从新调整的进程，特殊是在人均GDP进入1000~3000美元的阶段，更是变革最艰难、公共需求增进最快、开展风险最大的期间，各类社会矛盾凸显甚至出现激化态势。在变革开展中，弱势群体更轻易遭到无视和损害。存眷和维护弱势群体，使其可以与社会其他群体一同分享变革效果，表现了社会主义的公道公理准则。因而当局在应用经济政策推进经济开展的还，也必需经过高效的民政任务积极展开公共效劳，妥帖处理弱势群面子临的各类问题，具体推进社会调和开展。 二、民政任务面对的新情势 在十一五时期，要充沛发扬民政任务在建立调和社会进程中的效果，就需求不时研讨弱势群体和社会情况的新转变，调查他们对公共效劳的新要求，以便更好地进行准则设计。以下仅从几个首要方面举例剖析： 1．我国老年人数继续增多，生齿老龄化进入加快开展期间。 2005岁尾我国60岁及以上老年生齿总数为1.44亿，到2010年将到达1.73亿，到2050年，60岁及以上老年生齿总数为4.3亿。 中国老年生齿比例2005年为11.1%，生齿老龄化速度正在逐步加速，估计到2010大哥年生齿比例将会到达12.7%。2010年今后则将进入生齿老龄化敏捷开展期间。估计从2010年到2032年的22年工夫里，中国老年生齿比例将会添加一倍，到达25%以上。 上述开展趋向给民政任务提出了两方面的应战：一是必需尽快完美社会养老效劳功用，这方面的社会需求将长时间高速增进；二是老年社会福利与社会救援相关准则设计要有前瞻性，老年生齿中最弱势的局部人数也在增进。 例如，很多贫穷生齿是由于没有不变的收入起原或因为疾病形成的。2004年我国老年人的首要生涯起原以依托后代或其他亲属供应为主，离退休金曾经上升到首要生涯起原的第二位。但是，男性和女人老年人、城市和乡村老年人在首要生涯起原上依然存在宏大的差别。我国乡村老年人以退休金为首要生涯起原的比例不断很低，2004年只要6.1%，与城市老年人比拟相差10倍。因而，当局需求进一步完美乡村社会福利准则，加强乡村老年人的经济自立才能，尽早解脱首要依托养儿防老的传统家庭养老方法，防止因大哥多病而堕入贫穷。 2．家庭照顾问题凸起 中国生齿的均匀预期寿命目前曾经超越72岁，曾经进入长命时代。跟着我国生齿老龄化的继续开展和老年生齿的日益高龄化，老年人