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经 济 法ECONOMIC LAW 国际商学院：沈 剑 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 破产的起因和意义 起因 企业有生就有死，优胜劣汰是社会规律。 意义 体现优胜劣汰，为新生、优质企业让出资源、市场以及利润。 有利于债务人摆脱债务负担，东山再起（恢复信誉——巨人集团史玉柱案） 有利于债权人公平得到受偿，放弃不切实际的幻想。 返回 破产的概念和特征 概念 是指债务人不能清偿到期债务，又未能与债权人达成减免债务或延期还款等和解协议进行重整的，经利害关系人（破产申请权人）申请，由人民法院强制执行破产企业的全部财产，并以其公平清偿其所欠的各种债务，并免除其无法偿还的债务的法律活动。 破产有以下特征： 第一，破产以债务人丧失清偿能力为前提。 第二，破产以存在两个以上的债权人为条件。 第三，破产以对债务人财产的强制清算与公平清偿为核心。 第四，破产是一种债务清理的法定手段 第五，破产是一种强制执行程序。 返回 破产法的概念和适用范围 破产法的概念 破产法是指调整在破产活动中形成的各种社会关系的法律规范的总称。 破产法的调整对象 1.破产清算关系 2.破产预防关系 破产法的适用范围 国有企业——全民所有制企业:《破产法试行》 非国有企业：《民事诉讼法》 具有法人资格的集体企业、联营企业、私营企业、三资企业 不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不适用 一切企业：《破产法》 返回 第二节 破产的界限、申请与受理 破产的界限 破产的申请 破产的受理 返回 破产界限 概念： 又称破产原因，它是指申请破产的事实根据，是对债务人进行破产清算和破产预防的法律事实。 破产界限： 普通企业：我国破产法所规定的破产界限，是企业“不能清偿到期债务”。其含义如下： 1.债务为已到期债务 2.债权人已提出清偿请求 3.债务人明显不能清偿债务 国有企业：企业因为经营管理不善，亏损严重而致不能偿还到期债务的。 一切企业：不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏偿债能力的 返回 破产的申请 1.破产申请人 又称破产申请权人，即有权申请法院开始破产程序的人。根据我国破产法的规定，债权人和债务人均可作为破产申请人提出破产申请。根据企业破产法，国有企业作为债务人申请自己破产时，须报经该企业上级主管部门同意。 2.破产申请文件 3.破产管辖法院 地域管辖:由债务人所在地人民法院管辖。所在地即法人的主要营业地或者主要办事机构所在地。 级别管辖:以作为债务人的企业核准登记机关的级别为依据划分管辖法院。（基层/中级法院） 返回 破产申请的受理 破产申请的受理是人民法院对破产申请进行审查，并决定是否立案的活动。 1.破产申请的审查 2.立案 3.受理的法律效力 (1)对债务人财产的其他民事程序必须终结或中止。 (2)债务人对部分债权人的清偿无效。 (3)债务人特定的处分其财产的行为无效。 返回 第三节 破产的财产、组织与预防 破产财产 破产企业的财产 破产企业的抗辩权 破产组织 破产管理人 债权人会议 破产预防 破产和解 破产重整 返回 破产企业的财产 概念 是指企业被宣告破产后，属于破产企业能够用于清偿破产债务的财产。 内容 破产申请以前企业所积累的财产和收益 企业自破产申请起至破产宣告止新收回的财产 有担保的物权的物品价值中大于担保债权的部分 其它法律法规规定应属于破产企业的财产 返回 破产企业的财产抗辩权 取回权 是指企业在被宣告破产前基于租赁、借用等方式而合法占有的他人财产。他人得于在企业破产宣告后将该财产取回 别除权 是指对破产企业债权中有担保物权的部分，可以其物本身的拍卖、变卖价款先于其它债权清偿 抵消权 是指破产债权人企业在破产宣告以前同时负有对该企业的债务的。该企业得予以其债权充抵欠破产企业的债务 追回权 是指破产债权人当发现破产债务人故意的无偿赠与或低价转让企业财产，严重影响到对债权人的清偿时，可以请求法院宣告破产债务人的前述行为无效，追回前述财产 返回 破产管理人 概念 破产管理人：是指企业被宣告破产后，接管破产企业并对破产财产进行清理、作价、处理和分配的专门机构 有别于原破产法确立的由政府组成的清算组来承担各种破产事宜的机制以前的制度安排中，政府清算组人员处置企业破产不很专业化，还带有政府干预的色彩 成立时间 新法未涉及 以前清算组人民法院应当自企业宣告破产之日起15日内成立清算组，接管理破产企业 组成人员 管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务