第六章 教投入与保障.pptVIP

第六章  教育投入与保障 第一节　教育投入的来源、构成与拨款方式 第二节　教育投入指标（实证分析） 第三节　教育投入的保障机制与趋势 一、教育投入的主要来源和经费构成 ３．从教育部门实际统计类别划分 事业收入的含义 事业收入是指学校和教育事业单位开展教学、科研及其辅助活动及辅助活动所取得的，经财政部门核准不南上缴财政专户管理的预算外资金，以及经财政专户核拨回的预算外资金。　　事业单位的收入包括教学收入和科研收入、义务教育阶段学生缴纳的杂费、非义务教育阶段学生缴纳的学费、借读学生缴纳的借读费、附属单位缴款等。 例：中国2003－2007年义务教育总投入状况（来源和构成） 1、2003－2007年义务教育总投入持续增加，占教育总投入的比例基本未变 ——义务教育经费总量：2743亿元－5046亿 元，增加 2303亿元 ——平均年增幅：15.1% ——占教育总经费比例：44％－42％ 2、 2003－2007年义务教育财政性经费稳步增长 ——财政性经费 数 额： 2097亿元－4441亿元， 增加了2344亿元，增长了1.1倍 占总投入比例：76％－88％， 提高了12个百分点 ——非财政性经费 数 额： 646亿元－605亿元， 减少了41亿元 占总投入比例：24％－12％，降低了12个百分点 4年制公立高等学校经费来源 二、公共教育的投入方式 1、基础教育拨款方式 教育事业费拨款：基本上采用“定员定额”方法。 某校应得经费总额＝∑各项定额标准×学校相应定员数目 基建（校舍）拨款采用：基建预算＋基建补助 2、高等教育预算拨款方式 预算过程：两下两上 基数+发展；“预算包干、节余留用、超支不补” 的财务管理（1985年以前） 综合+专项（1986）；“预算包干，超支不补，节余留用，自求平衡 ”财务管理 综合包括教职工人员费、学生奖贷学金、行政教学业务费、小型设备费等； 中央（2001）：理工综合5500；农林师范7200，医科6000，艺术9000，硕士10000，博12000 地方：北京成本核算8000，浙江6000，山东2300，南京农大14000 专项包括学科专业实验室开办或建设费、中远期师资建设费，离退休人员费、特殊项目（基建、大型设备） 第二节　教育投入指标 一、教育投入基本指标 （一）从教育投入绝对量指标考察分析 （二）从教育投入相对量指标考察分析 二、教育投入结构指标 三、我国公共教育投入存在的主要问题 一、教育投入基本指标 　　２．经费来源类别 （一）教育投入绝对量指标 年度（财政性）教育投入总量 年度人均教育投入 年度生均教育投入 2000—2005年全国教育投入总量 全国生均教育投入量 （二）教育投入相对指标 静态指标（三个“比例”） 国家财政性教育经费占国内生产总值的比例 预算内教育经费占财政支出比例 生均预算内教育经费占人均GDP的比例 预算内教育经费占财政支出比例 生均预算内教育事业费占人均GDP的比例 动态指标 教育经费弹性系数：年教育经费增长率与年GDP增长率之比 人均教育经费弹性系数：人均教育经费增长率与人均GDP增长率之比 生均教育经费弹性系数：生均教育经费增长率与人均GDP增长率之比 年教育经费增长率与年GDP增长率之比 生均教育经费增长率与人均GDP增长率之比 二、教育经费投入结构指标 １．按使用功能分配结构 预算内生均教育事业费使用结构 教育经费总额中事业费与基建费分别所占比例 公共教育支出中教育事业费和教育基本建设费分别占公共教育支出的比例 ２．按使用级类分配结构 ３．按区域分配结构 全国不同地区教育经费总额分别占全国教育经费总额的比例及其变化情况 全国不同地区之间某级教育经费的比较及与全国某级教育经费平均水平的比较及其变化情况 全国不同地区之间某级生均教育经费（可以分为事业费、人员费、公用费等）的比较及与全国某级生均教育经费平均水平的比较及其变化情况 中央财政拨款对不同地区同级教育的资助的比较及其变化情况 不同地区教育经费总额占教育经费总额的比例 第三节　教育投入的保障机制 （一）我国教育投入存在的问题 （二）义务教育的保障机制改革 一、教育投入评价标准 三大评价标准： 1、教育投入是否充足； 2、教育投入是否有效率； 3、教育投入是否公平。 二、我国公共教育支出存在的问题 1、公共教育支出总量不足（追“四”） 2、公共教育支出结构不合理 从分配结构看 从使用结构看 从政府负担结构看 3、公共教育支出的分配不公平 4、公共教育支出的