2015领导干部问责制度研究课件.pptVIP

我国当前领导干部问责制度研究 湖北省委党校 教授 孙大敏 本讲的主要内容： 一、《党政领导干部问责暂行规定》出台的背景分析 二、《党政领导干部问责暂行规定》的主要内容 三、当前领导干部存在的主要问题 四、问责制度完善的若干问题分析 问责制： 就是让掌握公共权力的领导干部为其行为负责的制度。它的主要内容包括对渎职干部的惩罚和执政者对公众的交待。 一、《党政领导干部问责暂行规定》出台的背景分析 1、十六大以后的问责风暴 ◆ 2003年初：张文康、孟学农被中央免职 ◆ 2004年：马富才、刚占标、张文、张宁贵分别 引咎辞职 ◆ 稍后还有：江苏铁本事件、嘉禾事件导致的相 关领导被撤职 2、当时问责的主要特点 （1）动力上主要是权力问责 （2）过程上主要是事后问责 （3）范围上主要是安全领域 （4）对象上主要是行政官员 （5）操作上自由裁量空间较大 （6）形式上处罚种类多种多样 3、不规范问责可能产生的负面影响 （1）造成领导干部职位风险的大小不一， 从而挑肥拣瘦 （2）造成领导干部为逃避问责而管理行为 异常 （3）造成领导干部问责中的不公平现象 （4）问责可能成为排斥异己的工具 （5）可能成为淘汰好官的制度 二、《党政领导干部问责暂行规定