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当代中国最庞大弱势群体的界定、成因及对策2行政论文范文大全 当代中国最庞大弱势群体的界定、成因及对策 三、改变农民弱势群体地位的对策 （一）全面取消户籍制度和建立全国统一、有效的劳动力市场，加速农村剩余劳动力转移。 城乡分割的户籍制度在一定程度上就是把农民和土地捆绑起来，这严重阻碍了我国的非农化进程，同时又由于城乡经济的分割发展，人为地分割了劳动力要素市场，对农村劳动力流动进行了严格限制，农村劳动力要素市场长期处于停滞状态，致使劳动力无序流动。因此，我国农村要通过社会结构变迁实现现代化，就应当把农村人口的社会流动纳入到国家整体的社会流动，建立全国统一、有效的劳动力要素市场，使农村人口的职业转移与居住变迁、社会地位变迁同步进行。 （二）中央财政应向农村倾斜，农村义务教育应由中央解决。 我国目前小学教师的人数共有580万人，按照我国有60%的人口在农村的比重来估计，粗略计算有348万农村小学教师，按照每人每月500元工资计算，每年工资总额为208.8亿元。初中教师总数为334.8万人，按60%的比例，农村有200.88万左右，按照每人每月工资1000元计算，每年工资总额为241亿。 将中学和小学教师的工资总额加起来，合计449.8亿元，如果完全由中央来支付，还占不到2002年中央财政收入的4.1%，又由于农村教师